为进一步巩固提升全镇现有的环境卫生整治效果，按照全县统一安排部署，根据我镇环境卫生综合整治工作，制定“一中心两稳定三定时四明确”的长效措施（“一中心”即以督促、教育、引导群众为中心。“两稳定”即每个行政村建立一支以公益性岗位保洁人员为主的稳定保洁队，镇、村各成立一支稳定的环境卫生检查评比组。“三定时”即保洁组和农户每天分别定时清扫承包区域和室内、院落及房前屋后卫生；镇、村检查评比组每周检查卫生清扫情况；镇、村检查评比组每月对检查评比结果进行公示。“四明确”即明确责任、明确路段、明确时限、明确奖惩。），特制订本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进“美丽中江·宜居乡村”建设为引领，以改善乡村环境面貌，提高农民生活质量为目标，认真贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实省委十二届二次全会、市委九届五次全会、县委十四届三次全会决策部署，按照“乡村组织、全民参与，属地管理、各负其责，集中整治、综合治理，完善机制、确保长效”的总体要求，坚持把乡村环境卫生综合整治与新农村建设相结合，努力打造干净、整洁、有序、优美的城乡环境，提升普兴镇人居环境质量。

二、基本原则

（一）坚持政府主导、全民参与的原则。坚持政府主导,发挥农民主体作用,实现环境卫生整治联动。“政府买公共”由政府集中组织公共保洁人员和乡环境整治组定期清扫和整治公共区域环境卫生。“农户买个人”由农户对其室内、院落及房前屋后实行“三包”，确保生活领域干净整洁。通过坝坝会、广播会、入户走访等形式宣传全域无垃圾整治工作，对前期发现房前屋后垃圾较多的农户再入户宣讲环境卫生知识，防止问题反弹。动员干部群众自觉参与环境保护工作，提高群众的环境卫生保护意识，促进群众养成爱护环境不乱扔垃圾的习惯。

（二）坚持分片管理、责任到人的原则。在对各村环境卫生片区进行综合丈量的基础上，以社组为分割线、以农户宅基地为原点，对所有区域进行分割。农户区域由农户保洁，形成农户管农户的格局；公共区域由村级保洁队和镇环境卫生整治队负责保洁，明确责任，共同维护。

（三）坚持突出重点、全面推进的原则。突出乡村洁净，重点改变“脏、乱、差”现象，打造“洁、净、秀、美、靓”新形象。着眼全镇，从重点区域入手，由点到面铺开，实现环境卫生综合整治范围和内容全覆盖。

（四）坚持健全机制、保障长效的原则。环境卫生整治抓一抓就好转，放一放就反弹，根本原因在于没有建立长效化、制度化的机制。此次建立环境卫生整治长效机制，最终达到镇政府集中整治与各村长效管理相结合、治标与治本同推进的目标。

三、实施步骤

（一）稳定队伍、动态管理

1.成立保洁队伍。各村运用公益性岗位人员组成村级环境卫生保洁组，负责全村公共区域清洁工作。发挥农户在环境卫生整治中的主体作用，动员全村农户参与其中，形成“保洁组+农户”的全覆盖村级保洁队伍。并推选一至两名责任心强的保洁员担任组长，督促环境卫生保洁工作。

2.成立检查评比队伍。通过召开村委会和村民代表大会，民主选举村级环境卫生检查评比组，一般由驻村干部担任组长，统一管理本村环境卫生评比的各项事宜。由各村检查评比组组长在镇分管领导的统一指导下组建成立镇环境卫生检查评比组，按周、月、季、年对农户院落、房前屋后卫生和各村环境卫生检查评比。

3.对保洁人员实行动态管理，如不称职，可以通过公益性岗位产生程序进行替换。

（二）划分片区、责任到人

在稳定保洁队伍的基础上，对全镇所有区域实行划分片区、责任到人，确保环境卫生保洁全覆盖，人员责任无推诿。

1.从“农户买个人”到“农户管农户”。充分发挥农户的主体作用，对农户室内、房前屋后及庭院环境卫生实行“农户买个人”的措施。农户自行负责家庭院落周边环境卫生清理保洁。将1个社划分为一个片区，片区内农户自行推选出一位片长，由片长每天督促片区农户自行保洁个人区域，对不配合、不落实责任的农户，及时报告村级环境卫生检查评比组，提交村民代表大会讨论研究、公示及相应的处罚措施，最终实现“农户管农户”。

2.从“政府买公共”到“全面保清洁”。充分发挥政府职能部门的主导作用，采取“政府买公共”的措施。乡村道路、河道及两岸、沟渠、广场等公共场所由各村保洁组负责保洁。在实际丈量的基础上，按照保洁区域临近保洁员住所的原则将公共区域划分给保洁队成员，确保每个划分区域有1名责任保洁员。

（三）定时清洁、统一处理

1.定时保洁。每个保洁员由村配备扫帚、铁锹等清洁工具，负责清扫保洁自己的责任区域，每周清扫次数不少于两次，遇特殊情况，服从村（社区）安排，确保区域环境卫生整洁；农户每天早上及时对自家的院落、室内室外进行保洁清扫，将清扫出的垃圾集中送至垃圾桶处。保洁员对自己责任区域内出现的人力无法清理的乱堆、乱摆杂物及时报告，由村环保队负责协调处理。各村（社区）、机关每月进行一次大扫除，形成农户、保洁组齐上手，干部群众共维护的联动环境卫生整治格局。

2.统一处理。各农户将生活垃圾投放至各垃圾桶，行建公司轮流或不定时按村保洁员的要求，利用发包方统一配备的垃圾运输车，将各村（社区）的垃圾集中运输到垃圾临时堆放处，实现垃圾日产日清。根据上级部门安排，下步将实行户分类、村社清扫、乡镇收集、县级处置的垃圾收运体系，我镇将新建垃圾压缩中转站，发放垃圾清运车，由各村（社区）负责收集辖区内垃圾至中转站，实行日产日清。

（四）检查评比、定时奖惩

1.片长评农户。片长对片区农户的卫生清洁情况进行检查评比，每周评比取得7个以上清洁标志的“清洁农户”报村级检查评比组发放毛巾、香皂等生活用品进行奖励。对于取得5个以上不清洁标志的农户在每月25日进行通报亮相。

2.村级评片区。村卫生评比组每周不定时对本村各片区及村级保洁员负责的区域检查评比。对于每月评比达到4次清洁结果的片区，村级检查评比组将片区负责人报镇环境卫生检查评比组作为每季度全镇环境卫生“优秀片长”奖励推荐人选的依据；对于每月评比达到4次清洁结果的公共保洁区域，村级检查评比组将负责此区域的保洁员报镇环境卫生检查评比组作为每季度全镇环境卫生“星级保洁员”奖励推荐人选的依据，对于每月取得3次以上不清洁结果的保洁员，提交村民代表大会研究进行更换。

3.镇级评综合。镇环境卫生检查评比组依据各村每月提交的“优秀片长”和“星级保洁员”的情况，采取每周进行重点检查与不定期督查相结合的措施，将镇检查、督查结果与村级上报结果相结合，确定每季度“优秀片长”和“星级保洁员”每村各1人，在镇人民政府每季度召开的环境卫生整治现场会上表彰先进、激励后进。镇环境卫生综合评比组次年元月份，对各村先后荣获“优秀片长”和“星级保洁员”的数量进行汇总，依据数量多少确定2—3个环境卫生综合整治先进村推荐名单，提交镇党委会议研究、决定，在全镇工作总结会上进行表彰奖励；对于排名倒数的村，在全镇工作总结会议上做表态发言。

四、强化监督领导，确保长效运行

（一）成立领导小组

组   长：许安涛   党委书记

　　　　石伟志   党委副书记、镇长

常务副组长：张嘉可   党委委员、武装部长、副镇长

胡海艳 　副镇长 

　　　　王斗勇   乡村振兴服务中心主任

　　副组长：彭  江   党委副书记、组宣统委员、人大副主席

　　　　　　漆俊霞   党委委员、纪委书记

　　　　　　陈均发   党委委员、副镇长 　

成　员：彭  明   巩固脱贫股股长 

张  宇   科协秘书长

卿秀蓉   八级职员

各村（社区）支部书记、驻村干部、各场镇单位负责人

城乡环境整治领导小组下设办公室，办公地点设在乡村振兴服务中心办公室，张嘉可、胡海艳、王斗勇同志兼任办公室主任，彭明同志兼任办公室副主任，具体负责日常工作。

（二）建立督查巡查机制，压实责任，逗硬考核。建立连片领导包片、联村干部包村、村常职干部包社、社长包户、保洁员包路段的制度，细化责任分工，按照责任分工抓好整治工作。建立镇级督导组，由纪委和环境治理办人员组成巡查组，对全镇环境卫生工作进行巡查通报。组织村社干部定时对各自责任区域内加强督查，确保整治区域干净整洁，不留盲点死角，发现一处，整改一处。根据县级督查通报点位、镇级日常巡查和整改情况等纳入年终评比，逗硬考核，确保全域无垃圾行动不打折扣的落实好。

（三）加强协调力度。对垃圾桶满溢快和清运不及时及时和行建对接，配备足量垃圾桶，加强清运力度。对各村（社区）上报需要协调解决的问题，及时对相关人员进行沟通协调，确保所有问题能第一时间得到解决，提升全域无垃圾专项治理攻坚行动的整治效率。