2024年12月28日在中江县第十九届人民代表大会第五次会议上

中江县人民政府县长  魏  宇

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。

2024年工作回顾

2024年，是中江发展史上大有作为、大有突破、大有成效的一年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及省市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展，预计全年地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入突破15亿元，在全省146个县（市、区）经济高质量发展运行监测中排名第7位、创历史新高。“国字号”“省字头”再添新名片，全市首个入围中央财政支持普惠金融发展示范区，入列全国首批农业现代化示范区创建单位，通过全国首批县域商业建设行动示范县、全国基层中医药工作示范县现场验收；成功创建全省首批县域商业激励县、省级乡村振兴成效显著县、省级健康县、四川省双拥模范县、全省地质灾害应急处置项目试点县，入列全省20个扩权赋能强县改革名单和15个市域副中心培育名单。我们主要做了以下七个方面工作。

一、坚持项目为王，投资潜力更加强劲。预计全社会固定资产投资同比增长8.5%，获市级红榜表扬4次。

资金争取实现新突破。向上争取各类竞争性资金46.4亿元、同比增长60.5%，综合排名全市第1。其中增发国债资金3.5亿元、居全市第1；超长期特别国债资金10.2亿元、居全市第1；地方政府债券资金23亿元、居全市第2。

项目建设取得新进展。严格落实指挥长负责等机制，实施省市重点项目70个，预计全年完成投资201亿元、超年度计划24个百分点，连续三年获省市项目投资资金激励。

招商引资收获新成果。聚焦主导产业延链补链，股权投资、凯商回归等项目招引实现新突破，共签约重大产业项目21个，总投资265.5亿元，其中30亿元以上项目5个，签约项目主导产业契合率达90%、战略性新兴产业项目占比达70%。

二、推动强园兴产，工业支撑更加有力。预计全年规上工业总产值405亿元、同比增长10.3%，规上工业增加值增长10%以上。

园区建设强基固本。新改建园区道路20.9公里、雨污管网25.8公里，新建标准厂房3.6万平方米，建成科创产业中心3.3万平方米、人才公寓8.2万平方米，竣工投用高新区“四路一渠”和辑庆污水处理厂扩容等项目。中江高新区入选工信部产业园区推进新型工业化典型案例名单。

产业支撑坚实有力。实施重点工业项目55个，完成工业投资57亿元、同比增长16%，新中锐机械配件加工、东浩智能装备等项目竣工投产。装备制造、电子信息、食品医药三大主导产业实现年产值265亿元，占规上工业总产值的65%。控制继电器产业集群成功创建四川省中小企业特色产业集群，成为全球主要的功率继电器生产基地之一。

企业发展亮点纷呈。新增规上工业企业15家。亚度家具入选工信部《2024年5G工厂名录》，荣获“全国轻工行业先进集体”、首批标志性产品链主企业、四川省工业质量标杆。年丰食品连续3年入选四川民企百强。年丰食品、新希望六和入选2024四川制造业企业100强。

创新驱动成效凸显。研发投入超5亿元，实施科技成果转化项目55项。新增国家高新技术企业5家、省级“专精特新”企业3家，培育科技型中小企业151家。全覆盖完成规上工业企业数字化转型线上诊断评估。宏发电声、锐腾电子入选2024四川数字经济企业100强、四川企业技术创新发展能力100强。德成动保荣获四川省科学技术进步三等奖。

三、强化建管并重，公园城市更加宜居。实施城建项目28个，完成年度投资9.1亿元，预计城镇化率达45.5%。

城市颜值不断刷新。成巴高速、德中快通、中金快通入城段改造全面完成。凯江上游段（七里坝桥至杰兴大桥）、凯江下游段（凯江湖闸桥至伍城桥）两岸改造提升工程主体完工。白马象山公园、龙湾湿地公园C区建成开放。

城市功能优化提升。群众期盼已久的人民桥建成通车。新改建朝阳南路等城市道路4.9公里。建成投运猫儿嘴污水处理厂改扩建项目，完成城区雨污水管网检测261.7公里、分流改造9.8公里。完成老旧小区改造80个、新开工105个，既有住宅增设电梯46部。宏图家园项目1319套安置房竣工验收。

城市管理提质增效。深入实施城市亮化、环卫整治、交通秩序规范等“七大专项行动”，一、二环路等重要路段安装交通隔离栏35.9公里，新改建城区公厕57座、地埋式垃圾收集点20处、垃圾转运站3座。上线城市管理便民服务微信程序，市政设施报修建立起“全民+实时”参与模式。

城市消费持续升温。丝棉巷市场、光明市场改造完成。星巴克、霸王茶姬等城市首店入驻中江。中江手工挂面入选“非遗四川·百城百艺”项目名单，手工挂面“5518”品牌参加中国国际供应链促进博览会、锦江区“百年春熙”开街活动，显示度进一步提升。汽车、家电以旧换新带动消费1.3亿元。开展“蜀里安逸·乐享中江”系列促消费活动73场，拉动消费48亿元。预计全年社会消费品零售总额增长6%，新增规上服务业和限上商贸企业（单位）40家。

四、聚力乡村振兴，农业农村更加兴旺。预计农林牧渔增加值增长2.5%。获评省级农业生态资源环境保护工作成效明显县，入选全省“绿色农资”升级行动试点县、新建农房“以奖代补”试点县、乡村建设指导员试点县。在全市首次乡村振兴项目拉练中排名第一。

粮食安全保障有力。推行“建管运”一体化模式建设高标准农田8.4万亩，完成“五良融合”宜机化改造3000亩。新增占补平衡指标7310亩，垦造水田3000亩。预计全年粮食总产83万吨、有望连续18年居全省第一；生猪出栏110万头、油料总产11.6万吨，有望保持全省前三。

脱贫成果巩固拓展。落实衔接资金4.1亿元，实施产业就业帮扶项目116个、以工代赈项目12个，对3440户8438名监测对象逐一落实补短帮扶措施9206条，消除风险2772户6723人，确保不发生规模性返贫。

乡村产业蓬勃发展。实施现代农业园区建设项目12个，“粮食+生猪”现代农业园区有望获评省三星级园区。完成黑猪养殖示范基地建设，改造提升黑猪标准化养殖场20个，黑猪出栏2.5万头。“中江柚”获国家地理标志保护产品认定，中江豌豆尖、土黑猪、黑山羊、丹参、白芍纳入全国名特优新农产品名录。成功承办中国园艺学会牡丹芍药分会学术年会、全省加快粮食产业高质量发展现场经验交流会。成立全市首个“乡村振兴博士服务站”。建立县内农特产品区域公用品牌“终将鲜”。

乡村建设全面提速。新改建村社道路176公里，完成农村公路养护工程97公里；新改建农村电网10千伏线路65公里、低压线路230公里；新改建农村供水管网500公里，新增规模化供水人口2.9万人，自来水普及率达88.5%；铺设农村燃气管道66.5公里，镇村燃气管网覆盖率达100%；新建5G基站415个，千兆光网覆盖率达95%以上。建成全市首个全域覆盖的“4G+IP”广播体系。完成卫生厕所无害化改造4500户，建成乡镇生活垃圾分类收集亭7500个。南华镇南山村等4个村获评省级乡村振兴示范村，东北镇觉慧村建成市级乡村振兴精品村。

全域旅游蓬勃兴起。挂面村新村全面建成并成功创建国家AAA级旅游景区，凯州新城锦巷商业街开门迎客，两大消费新场景“国庆”期间吸引游客超20万人次，成为中江文旅新名片、打卡新地标。举办赏花季、采摘季等文旅活动15场，创建文旅名村13个。全年主要景区景点接待游客418万人次，实现旅游综合收入25.8亿元。

五、深化改革开放，发展动力更加充沛。全面落实3方面20项改革举措，推动创新平台建设和推进全面创新改革工作获省政府督查激励。

重点改革持续深化。持续提升政府行政效能，完成新一轮政府机构改革。“一企一策”推进国企改革，中江建投集团、振鑫产业集团、凯州发展集团取得AA主体信用评级。凯城云科技公司取得全国首个县域数据要素服务商资格证书。全面深化农业农村改革，打造区域性农业社会化服务平台1个，培育星级农村综合服务社5家，新增农民专合社34家；完成农村产权交易315宗，交易金额3.3亿元。扎实推进殡葬服务改革，实现18个项目降费、9个项目免费，治丧费用整体下降32%。

营商环境持续优化。国家层面13个“高效办成一件事”全部落地、累计办件1.6万余件。完成行政审批综合窗口改革，综窗设置率达100%、首办成功率超80%。社会投资全流程审批时限压缩至25个工作日内。建成24小时政务服务超市，县政务服务大厅实现打复印资料、印章刻制、证照寄递“三免费”。东北镇、永丰乡成功创建全省星级便民服务中心。完成“个转企”206户，申报“名特新优”企业133户，新增市场主体4827户。实行县领导和县级部门联系服务企业机制，协调解决涉企问题139个，帮助企业争取资金7400余万元。发挥普惠金融示范区创建优势，新发放普惠型小微企业贷款79.6亿元，平均利率同比下降20.8%。支持科技创新等主要税费优惠累计达8722万元，新增融资担保贷款9.4亿元。民营经济增加值增长7.3%，民营经济增加值占GDP比重达65.5%。

开放合作持续扩大。主动融入成都产业建圈强链行动，成功引进产业转移项目10个、总投资46.9亿元。与金堂县达成区域合作事项8项，共建凯淮融合发展示范区，打造中金运动康养旅游协同发展大环线。与锦江区达成区域合作事项26项，共建中锦高端制造飞地产业园，联合引进投资40亿元的氢能产业项目。深化与江苏省海安市结对合作，达成区域合作事项9项，选派18名干部和教师跟岗锻炼，组织10家企业参加海安市电商嘉年华展销活动，中江手工挂面、八宝油糕等农特产品入驻海安市电商公共服务中心和供销超市。

六、践行为民宗旨，民生福祉更加殷实。全年民生支出49亿元、占一般公共预算支出的70.4%。县定十大民生实事全面完成。获全省保障性安居工程中期绩效评价第一名。

民生基础不断完善。德中快通建成通车，德中城际公交全线开通试运行。G350改建工程一期（继光湖至龙台玉兴界段）主体完工，成绵高速扩容（中江段）全面建成。德阳南500千伏、合兴220千伏输变电工程建成投运。仓山河防洪治理工程、元兴水库右干渠整治项目全面完成，响滩子水厂实现供水到户，石泉灌区工程主体完工。鹰嘴岩水库获评“四川土木工程李冰奖”。

教卫事业齐头并进。建成鸿鹄高级中学、城南职教基地（一期）、仓山二小（一期）等项目，新增学位4800个。有序推进3所头雁名校建设，加快构建小初高拔尖创新人才贯通培养模式。县人民医院改扩建项目完成土建工程量的78%，县中医医院通济分院全面建成。二级以上公立医疗机构全部接入“5G+医疗健康”远程应用体系，基层预防接种点全部实现信息化、标准化运行。县中医医院“三乙”创建通过现场评审。

文体事业繁荣发展。网络电影《特级英雄黄继光》荣获中宣部第十七届精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖。中江被纳入省级第二批“千年古县”地名保护名录。积金火龙、仓山大乐等非遗项目亮相央视春晚《争春》节目。仓山镇骑龙店村等5个村获评乡村文化振兴市级样板村。建设全民健身路径13条，举办全市残疾人全民健身运动会、“继光杯”系列赛事活动400余场次，参与群众超12万人。中江籍选手刘英兰夺得亚青赛女子200米冠军，谢环宇在巴黎残奥会取得10米气步枪第四名的历史性好成绩。

社会保障兜稳兜牢。新增城镇就业7022人。“中江表嫂”入选首批全国家政劳务品牌典型案例。承接全国公共实训基地建设运营交流会实地调研，获得国省部门高度评价。工人俱乐部等5个户外劳动者站点获评“四川省最美驿站”。新增婴幼儿托位1928个。新改建日间照料中心5个、养老助餐点4个，困难家庭适老化改造1200户。养老、失业、工伤“三险”共计参保91.36万人，城乡居民医保参保91.82万人。城乡低保兜底6.6万人、发放资金2.2亿元。举办“兴村助学·向光而行”等系列慈善活动，募集善款640万元。

生态环境持续优化。高质量配合完成第三轮中央生态环境保护督察。三个国控断面水质全部达标，其中凯江达Ⅱ类水质，郪江、清溪河达Ⅲ类水质。空气优良率达89%，排名全市第1。完成营造林任务2.9万亩。扎实开展全域无垃圾常态治理暨建筑垃圾专项治理，整治问题点位10394个。建成建筑垃圾临时调配场、餐厨垃圾及市政污泥处理一期工程，竣工投用生活垃圾填埋场渗滤液处理技改项目。

七、统筹发展安全，社会大局更加平稳。坚持安全第一、预防为主，着力营造安全稳定的发展环境。

安全生产形势平稳。升级改造全县灾害风险监控平台、应急叫应系统。扎实开展道路交通、城镇燃气、食品药品、城乡消防、森林防灭火等重点领域大排查大整治，消除一般事故隐患7783处，挂牌督办重大事故隐患23处，全年未发生较大及以上安全生产事故。安全平稳度汛，实现汛期“零伤亡”。

社会治理协同高效。走好网上群众路线，成立县市民服务中心，办结诉求34514件，群众满意率达95.8%，第三季度综合指数排名全市第一、有望全年排名全市前列。健全完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，全县信访总件次、人次分别下降7.7%、28%，化解信访积案难案16件。深化法治中江建设，打造法治文化阵地4处。编实建强用好民兵分队83支2400人。健全县乡村三级553个退役军人服务中心（站）配套设施，黄继光纪念馆荣获“全国退役军人工作模范单位”称号。

平安建设走深走实。总体刑事案件、八类暴力案件、“两抢一盗”案件同比分别下降43.3%、51.2%、28.6%。外流贩毒人员同比下降28.6%，滞留境外涉诈重点人员清降率达83.8%。依法依规推进“保交房”工作，守住了不发生系统性风险的底线。

各位代表，一年来，我们坚持把党的全面领导贯穿始终，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育。严格落实精文减会措施，优化整合督查力量，切实减轻基层负担。配合完成省委第八巡视组巡视中江工作。深化“转作风、听诉求、解难题”等专项行动，解决群众“急难愁盼”问题4365个。主动接受县人大及其常委会工作监督和县政协民主监督，全年办理并回复县人大代表建议144件、县政协委员提案129件。纵深推进政府系统全面从严治党和党风廉政建设，驰而不息纠治“四风”，压减“三公”经费，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。

与此同时，我们高质量完成第五次全国经济普查，国防动员、外事、气象、审计、科协、民族宗教、档案保密、机关事务、地方志、住房公积金、公共资源交易、老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字会等工作取得新进展。

各位代表！这一年，我们在多重目标中寻求动态平衡，在复杂形势下奋力攻坚突破，办成了一系列大事要事，解决了一大批急事难事，每一分收获、每一份成绩、每一份荣誉都浸透着汗水、饱含着心血、凝结着奋斗！都源自习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，来自县委的坚强领导、人大政协的鼎力支持，积淀着社会各界的信任投入，归功于全县人民的拼搏奉献。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界朋友，向驻中江解放军指战员、武警部队官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向在中江的所有投资者、创业者、建设者，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分仍是中江面临的突出问题。主要表现在：产业层次偏低，战略性新兴产业引育力度还不够大；城市基础设施建设存在短板，拢人气、聚商气的功能还不够强；教育、医疗、养老、托幼等公共服务供给与群众期盼仍有差距；生态治理、安全生产等领域仍存在薄弱环节；干部队伍的创新思维、专业素养和能力水平还有待持续提升。对此，我们将坚持问题导向，拿出务实举措，认真加以解决。

2025年工作安排

2025年，是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年。面对纷繁复杂的国际国内形势，中央和省市将出台一系列稳预期、稳增长、稳就业政策，为经济回升向好创造有利条件。特别是，中江积蓄了产业转型、创新驱动、能级跃升、风清气正的强劲势能，只要我们增强信心决心、铆足干劲闯劲，求真务实、狠抓落实，就一定能抓住新一轮加速发展的“黄金期”，推动县域经济高质量发展再上新台阶。

做好明年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，认真落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，以建设全省县域经济发展先进县为总目标，突出“工业兴县、城建优县、农业固县、文旅活县、生态美县”，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写好中江现代化建设新篇章。

主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，全社会固定资产投资增长8%，一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长态势基本保持一致，生态环境保护和节能降碳完成省市下达任务，努力在全省县域经济高质量发展运行监测中晋位升级。为此，我们重点抓好九个方面工作。

一、坚持工业兴县，全力锻强县域经济基础

大力优存量、拓增量，延伸产业链、提高附加值，加快发展新质生产力，扎实推进特色产业集群集约发展。

提升园区承载力。抢抓国家开发区审核公告目录调整窗口期，全面完成产业功能区优化整合、推动提质升格。强化园区要素保障，建成投运经开区污水处理厂，开工建设凯州新城工业污水处理厂和消防站项目，持续开展低效闲置土地清理，滚动储备净地2000亩。加快电镀、铸造、喷涂三个工业基础工艺中心前期工作，力争开工建设。

提升产业支撑力。聚焦装备制造、电子信息、食品医药三大主导产业建圈强链，实施重点工业项目47个，竣工投产燃气发电工程一期等项目11个，开工建设年丰植物油产业园二期等项目25个，加快建设优地机器人等项目11个，确保工业投资增长10%以上。继续落实县领导和县级部门联系服务企业机制，做好政策争取、市场拓展等服务，鼓励支持8家“蓝鲸倍增”企业、30家存量倍增企业率先发展，推动重点企业技改扩能、大中小微企业融通发展。新增规上工业企业10家以上。

提升创新驱动力。支持德阳凯州智能机器人研究院与重庆大学合作开展传感器应用技术、机器人整机及零部件配套研究，力争融入“西部传感谷”建设。实施一批数字化改造重点项目，着力推进智能工厂、数字工厂建设，打造示范标杆和优秀场景。实施创新主体培育“三强”计划，培育高新技术企业3家、科技型中小企业100家以上，实施科技成果转化项目45项；支持鑫豪斯、福莫斯等企业联合高校、科研院所建设重点实验室、工程技术研究中心、中试熟化平台等，力争建设市级创新平台1家以上。

提升招商拉动力。积极适应招商引资新形势，抢抓国家产业备份、东部沿海产业大转移等战略机遇，用活用好三支主导产业基金，借力“飞地”园区、凯商资源，积极参加“百商招百企”“中外知名企业四川行”等平台活动，确保招引5亿元以上项目12个，其中30亿元以上项目4个，力争招引50亿元以上项目1个。

二、坚持城建优县，全面提升城市整体能级

深化全省县城新型城镇化试点县建设，着力增强县城综合承载力，加快建设德阳市域副中心。

提升城市宜居度。厚植公园城市理念，完成中心城区控制性详细规划编制。持续推进“三江六岸”治理，开工建设凯江两岸改造提升工程中游段，启动建设西江两岸改造提升工程。畅通“城市东西向主轴线”，实施继光大道改造项目（西二环德中路口至东二环主干道）。新改建金银山大道等道路8条4.5公里。持续推进城区管网修复病害整治工程，修复北塔街等病害管网4.2公里、分流改造6公里。全面完成155个老旧小区内部改造。既有住宅增设电梯30部。新筹集保障性住房313套，建成交付安置房694套。

激发消费活跃度。开工建设城南片区商业综合体，建成未来城水街。科学布局一刻钟便民生活圈，建成投用城南市场、东门口市场、金鸡市场，活跃首店经济、小店经济、小巷经济、夜间经济，增添城市“烟火气”。持续开展消费品以旧换新活动，抓好重大节假日、重点商贸企业庆典等活动，引导开展促消费活动80场次以上。促进房地产市场平稳健康发展，大力开展新春房交会等促销活动。培育规上服务业和限上商贸企业（单位）20家以上。持续扩大外贸主体，新增进出口实绩企业2家。支持电商高质量发展，加强“中江甄选”平台建设，拓宽农特产品销售渠道。

深化管理精细度。加快推进大数据产业园及智慧城市建设项目，全面建成感知源二期项目。升级“智慧城管”，启动数字城管平台一、二期融合，优化拓展城市管理便民服务微信程序功能。开工建设城区生活垃圾分拣中心，完善生活垃圾分类收运处置体系；强化建筑垃圾和餐厨垃圾收运处全过程监管，提升专项垃圾规范管理水平。开展城市精修细补专项行动，集中整治修复道路坑洞、窨井病害等问题；持续开展背街小巷增亮行动，照亮群众回家路。

三、坚持农业固县，扎实推动乡村全面振兴

坚持“三农”优先发展，持续兴农业、美农村、富农民，奋力推动中江由农业大县向农业强县迈进。

扎实推动镇域发展。支持乡镇立足优势、因地制宜、特色发展，积极争取更多试点示范、资金项目、平台政策，壮大多元化富民产业。鼓励乡镇盘活闲置资产，加强农贸市场、物流体系等基础设施补短，提升公共服务水平。强化中心镇辐射带动功能，完成仓山镇、龙台镇控制性详细规划编制，推动兴隆镇、辑庆镇依托凯州新城打造产城融合样板区。扎实推进城乡融合片区（东北镇、南华镇）全域土地综合整治试点工作。

扎实推动农业增效。以田长制为抓手，持续加强耕地保护。继续推行“建管运”一体化模式，建成高标准农田7.5万亩、争取新开工13.5万亩。提升农业科技和机械化水平，稳定粮食和重要农产品供给，确保粮食总产保持全省第一，生猪出栏、油料总产保持全省前三。创建省星级农业园区1个、市级1个。持续推进四川黑猪产业基地建设，改造提升黑猪标准化养殖场3个，出栏黑猪3万头以上。持续擦亮“中江挂面”“中江丹参”“中江白芍”“中江柚”“中江黑猪”名片，新培育名特优新农产品2个、认证“三品一标”3个以上。

扎实推动农村增色。深入实施乡村建设行动，坚持资源集中整合、项目集中打捆、资金集中倾斜，加快推进“千万工程”示范村建设项目（一期），培育省级宜居宜业和美乡村10个。新改建村社道路100公里；改造供水管网200公里，新增规模化供水人口5.1万人；完成龙台至仓山49.2公里燃气高压管网建设；新建5G基站100个以上；改造农村无害化卫生厕所2800户。

扎实推动农民增收。抓好防返贫监测帮扶，做实就业培训、产业增收等措施，实施以工代赈项目10个以上，牢牢守住不发生规模性返贫底线。大力培育新型农业经营主体，引导龙头企业与农民共建农业产业化联合体，新入库家庭农场100家，新培育市级以上农业产业化龙头企业2家。盘活农村闲置资源，引导农村土地经营权有序流转，健全农民土地租金和分红收益长效机制，不断增加财产性收入。深入推进集体经济“经管强”，加强农村“三资”管理，力争村集体经济收入增长10%以上、经营性收入超100万元村达5个。

四、坚持文旅活县，着力打造精品旅游胜地

立足资源禀赋，念好山水经、打好特色牌，推动文旅融合高质量发展，努力建设成都都市圈乡村休闲旅游目的地。

丰富更多元的文旅供给。加快推进博物馆提档升级和图书馆迁建提升工程。强化新时代文明实践阵地建设，举办“书香伍城·全民阅读”、文化科技卫生“三下乡”等文艺文化活动，丰富群众精神生活。按照“月月有活动、季季有亮点”的思路，举办赏花季、美食品鉴、音乐沙龙等文旅活动15场以上。完善全民健身设施网络和社区15分钟健身圈，推动更多公共场馆免费、低收费开放，举办大中型体育赛事活动15场以上。

挖掘更特色的文旅资源。围绕继光英雄文化这一突出标识，挂面村、凯州新城音乐山谷等新地标，铜山三苏、仓山大乐等地方优势资源名片，开发一批特色文创产品，创作一批情景剧、歌曲、影视等演艺节目，讲好中江故事，做好引流文章。加强全域文物古迹保护，实施大旺寺摩崖造像环境整治、仓山帝主庙及玉江石刻维修保护工程。继续推进第四次全国文物普查工作。开展传统村落、传统建筑、历史地段普查认定和保护传承，完善各类保护对象名录。

打造更响亮的文旅品牌。擦亮红色旅游名片，打造英雄文化纪念园。全面建成挂面村温泉酒店、挂面博物馆，接续开展“千年一面·中江见面”系列活动，推动挂面村持续火爆出圈，扩大中江手工挂面“5518”品牌影响力。建成开放人民渠渡槽博物馆、山丘书店，联合锦巷、音乐山谷开展文娱引流和消费促进活动，进一步提升场景热度。加快建设继光湖旅游区，持续推进游客接待中心、环境提升等工程。紧扣“吃住行游购娱”全链条优化旅游环境、提升消费体验，开展“天府旅游名牌”创建。

五、坚持生态美县，持续推动绿色低碳发展

深入践行“两山”理念，推动系统化治理、一体化保护、绿色化发展，用绿水青山绘就美丽中江的崭新画卷。

更大力度治污。扎实抓好历次央督、省督反馈问题整改和“回头看”工作，防止反弹回潮。打赢蓝天保卫战，强化颗粒物与臭氧协同控制，全面整治秸秆焚烧、施工扬尘、餐饮油烟等问题。打好碧水保卫战，深化河（湖）长制工作，扎实开展河湖“清四乱”专项整治，加强城乡污水处理厂及管网运行维护，确保凯江、郪江、清溪河水质稳定达标。打好净土保卫战，常态化开展全域无垃圾治理，竣工投运41座乡镇垃圾压缩中转站，加快推进生活垃圾焚烧飞灰填埋、大宗固废综合处理项目，严控建设用地土壤污染风险，加强农业面源污染防治。

更大范围扩绿。加快推进凯江河、继光湖、凯州新城、龙泉山片区储备林项目建设，完成营造林工程2万亩。深化集体林权制度改革，实施林权流转4万亩，推动生态产品价值实现。统筹推进城乡绿化建设，持续开展义务植树活动，充分利用“四旁”“五边”见缝插绿、留白增绿、拆违建绿。落实“林长+”协同监管机制，优化毗邻地区一体化合作平台，加强名木古树、森林资源保护和防灭火工作。

更实举措降碳。严格生态环境准入管理，有序推进工业、建筑、交通等领域节能减排，引导企业开展节能技术改造和清洁能源替代，力争培育省级绿色工厂1家。新建充电站20个、充电桩100个，基本实现县城区及交通枢纽乡镇新能源汽车充电设施全覆盖。持续开展绿色办公、垃圾分类、禁燃限塑行动，推动形成绿色低碳生产生活方式。

六、坚持改革开放，有效增强发展内生动力

以项目强基础、以改革破难题、以开放拓空间，全力破除发展瓶颈、厚植发展优势、释放发展活力。

持续扩大项目投资。紧盯国省政策导向、资金投向，全力以赴争项目、争政策、争资金，确保全年争取中省预算内、超长期特别国债等竞争性资金50亿元以上。实施省市重点项目73个，落实全生命周期管理机制，加快形成更多实物量和工程量，确保完成年度投资168.9亿元以上。完成“十五五”规划编制工作。

深化重点领域改革。深入实施国有企业改革深化提升行动，推动国企实体化转型，支持县属国资公司参与产业投资、城市更新、闲置资产盘活等项目，持续提升核心竞争力。立足天然气资源禀赋，力争培育新三板挂牌企业1户。落实新一轮财税金融体制机制改革，完善“集中财力办大事”支出保障机制。强化园区经济功能定位，探索“管委会+公司”运行模式。推进“亩均论英雄”改革和“标准地”出让，鼓励推行工业上楼、弹性供地等创新供地模式。推动知识产权试点示范建设，新增知识产权优势示范（强企）企业1户、知识产权贯标企业5户。

全面优化营商环境。纵深推进国家层面13个“一件事”和省级层面10个工程项目全生命周期“一件事”落地可办。深化政务服务“增值化”改革，完善企业服务专区功能，推动惠企政策落实、事项并联审批更加高效便捷。高质量推进县乡村三级政务场所规范化建设，打造省级“政务服务+供销”建设试点2个。以建设普惠金融示范区为契机，引导金融机构加大对产业转型升级、重点项目建设的信贷投放力度，持续缓解小微企业融资难、融资贵问题，切实将金融“活水”引向实体经济。

扩大对外开放合作。按照“研发在成都、制造在中江”的思路，强化区域协同创新，加快中锦高端制造飞地产业园建设，打造科技成果转化和产业化先导区。以凯州新城成德同城化协作试点为载体，与锦江区、金堂县开展协同招商模式，探索“统计分算、财税分成”跨区域合作机制，按照“总部+基地”思路推动合作项目落地中江。持续深化与江苏省海安市结对合作，共建产业技术联盟和优质农产品全程社会化服务体系。组织县内企业参加西博会、进博会等活动，提高“中江产”“中江造”市场知名度、占有率。

七、坚持民生优先，用心提高群众幸福指数

加快构建公共服务多元供给体系，把惠民生、暖民心、顺民意的实事办好、好事办实，办在群众心坎上。

深化“基建为民”行动。建成G350改建工程二期（龙台玉兴界至中江大道段），开工建设G350改建工程三期（会龙至继光湖段）、S416绵中快通（永太柏木至东北山寨段）和德中快通至集凤、石林谷连接线道路，加快建设成南高速扩容（中江段）、德阳绕城南高速，启动S401中回路新建工程。加快建设阿坝—成都东1000千伏特高压等电力工程。全面完成双河口水库除险加固工程，建成光明水库，开工建设西部片区供水保障、仓山水厂管网延伸等项目，加快通江水库前期工作。

深化“就业便民”行动。积极搭建用工对接平台，推荐就业岗位7万个以上，实现城镇新增就业6900人。加大残疾人、脱贫户等重点群体帮扶力度，开发一批公益性岗位，确保零就业家庭动态清零。做强“中江表嫂”“川江建工”等特色劳务品牌，用好县公共实训基地，开展就业培训2600人次以上，完善创业担保贷款、创业补贴等支持政策，提升就业创业服务水平。严格落实治理欠薪核心制度，切实维护劳动者合法权益。

深化“优教惠民”行动。扩大优质教育资源供给，全面建成城南职教基地、西山小学，开工建设中江中学城南校区、城西小学新坪校区改扩建等项目，新增公办学位3510个。持续推进“学区制治理+集团化办学”和城乡义务教育一体化发展，推动3所头雁名校、12个优质教育集团建设。实施教育数字化综合提升工程，全面提升智慧教育水平。以教师发展中心为依托，健全教师培训公共服务体系，着力打造高素质专业化教师队伍。持续巩固“平安校园”建设成效，筑牢校园安全底板。

深化“健康利民”行动。主体完工县人民医院改扩建项目，做好县人民医院“三甲”复审工作。深化智慧医院建设，推动县中医医院建成互联网医院。持续推动县域医共体和次中心建设，促进优质医疗资源下沉，实现“优质服务基层行”基本标准全覆盖。深入开展国家血吸虫病消除巩固试点县、“第五轮全国艾滋病综合防治示范区”工作，推进国家卫生县城建设。深化中医药传承创新发展。严格落实基本医保、大病保险、医疗救助三重保障机制，强化医保基金监管。常态化推进药械集中带量采购，切实减轻群众医疗负担。

深化“扶弱济民”行动。加快建设未成年人救助保护中心、托育综合服务中心等项目。整合敬老院资源，推动养老服务提质增效。完善居家养老、医养结合、妇幼保健等服务网络，新增托位750个、老年助餐点4个，困难家庭适老化改造1000户。基本养老保险覆盖80万人以上、参保率达95%以上。加强残疾人、低保、孤儿等困难群体兜底保障，支持继光慈善基金更好发挥作用，推动社会救助扩围增效。

八、坚持防化结合，坚决维护社会和谐稳定

更好统筹发展和安全，控新治旧、抓源治本，有效防范化解风险隐患，以高水平安全护航高质量发展。

全面筑牢安全防线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，综合运用专业排查、联合执法等形式，聚焦道路交通、建筑施工、城乡消防、食品药品等重点领域深入开展专项整治，坚决防范遏制重特大生产安全事故。加强“监测预警+避险转移+应急救援”全链条防灾减灾救灾能力体系建设，不断提高应急管理现代化水平。

完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解工作机制，建成县综治中心，完成80%的乡镇和60%的村（社区）“多中心”合一综治中心建设。深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，大力化解信访积案难案，全面推进信访工作法治化。推广永太镇石狮村“十年无信访”基层治理经验，提升全县基层治理水平。优化提升市民服务工作，切实解决好群众急难愁盼诉求。做好退役军人和双拥工作，加快基层武装部和民兵营（连）规范化建设，全力争取黄继光纪念馆申报国家级烈士纪念设施。

全力维护社会稳定。常态化开展扫黑除恶，强力推进反电诈攻坚，依法防范打击“盗抢骗”“黄赌毒”以及个人极端暴力事件等违法犯罪行为。大力开展“除冰肃毒”“清源断流”等专项行动，坚守涉毒“零窝点、零肇事、零流失”底线。深化智慧公安建设，加快“天网工程”升级，实现全域“圈格点线面”治安智能化防控。有效防范化解房地产、金融等重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。

九、坚持廉洁高效，不断加强政府自身建设

各位代表！为政之要，重在力行。我们将牢固树立和践行正确政绩观，脚踏实地、真抓实干，全面提升政府治理能力和水平，努力打造人民满意的服务型政府。

建设忠诚政府。自觉把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最根本要求摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，严格落实意识形态工作责任制，做到想事有站位、谋事有立场、干事有成效，不折不扣把中省市和县委决策部署把握准、领会透、落实好。

建设法治政府。主动接受人大工作监督，自觉接受政协民主监督，广泛接受社会监督，不断强化审计、统计、财会监督，深入推进政务公开，让权力运行更阳光。坚持以法治思维开展工作，科学决策、慎重用权，规范决策程序，公正文明执法，确保政府权力始终在法治轨道上运行。

建设高效政府。坚持“勤”字为先、“干”字当家、“实”字为要，提振想干事的精气神，历练会干事的真本领，汇聚干成事的正能量。完善闭环抓落实机制，对重点任务梳成条、切成块、分成段、落到点、解难题，项目化推进、清单化管理、全过程管控，一以贯之、一抓到底。深入基层、深入群众，带着责任和感情解民忧、纾民困、暖民心，确保民生实事说一件、干一件、成一件。

建设清廉政府。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续开展殡葬行业、高标准农田建设、校园餐等群众身边不正之风和腐败问题专项整治。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”，持续为基层松绑减负。抓好巡视、巡察、审计等各类反馈问题整改，巩固整治成效。坚持政府过“紧日子”，严肃财经纪律，强化预算约束和绩效管理，把有限财力更高效地用在助企业、惠民生、促发展上来。

各位代表！放眼这2200平方公里生机勃发的中江大地，我们豪情满怀、壮志在胸！背靠着134万勤劳勇敢的中江人民，我们底气十足、斗志昂扬！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，继续拿出“拼”的姿态、“闯”的勇气、“干”的劲头，向实处着力、以实干开路、用实绩作答，为加快建设全省县域经济发展先进县、奋力谱写中江现代化建设新篇章而努力奋斗！

名词解释

全省县域经济高质量发展运行监测：为更好发挥县域作为全省经济高质量发展重要主体作用，省委、省政府决定在全省183个县（市、区）开展县域经济高质量发展运行监测。其中，146个县（市、区）为一组，37个市辖区为一组。

“专精特新”企业：具备专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。

“七大专项行动”：违建拆除、施工管理、城市亮化、店招规范、环卫整治、交通秩序规范、市政设施维护七大专项行动。

中江手工挂面“5518”：中江手工挂面以“洁、白、细、柔、空”五绝著称，经五次发酵，历经和面、开条、搓大条、盘条、搓小条、发酵、抻条、上竹、扑粉、上架、悬挂、晒面、切面等十八道纯手工工序精制而成。

国家层面13个“高效办成一件事”：为优化政务服务、提升行政效能，国务院发布13个重点事项，涉及企业信息变更、开办运输企业、开办餐饮店、水电气网联合报装、信用修复、企业上市合法合规信息核查、企业破产信息核查、企业注销登记、新生儿出生、教育入学、社会保障卡居民服务、残疾人服务和退休。

“名特新优”企业：“知名”“特色”“新兴”“优质”四类企业。

3所头雁名校：四川省中江中学校、中江县凯江中学校、中江县实验小学校。

八类暴力案件：涉及故意伤害、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质的犯罪案件。

“两抢一盗”：抢劫、抢夺、盗窃（包括入室盗窃和盗窃机动车）等三类多发性侵财案件。

“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

“三公”经费：财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费。

国家开发区审核公告目录调整：根据四川省发改委、省自然资源厅《关于做好〈中国开发区审核公告目录（2018年版）〉修订工作的通知》要求，各市（州）要全面梳理辖区内2024年5月31日前批准设立的各类开发区和园区，以“一区多园”等方式整合开发区，原则上每个县（市、区）的各类开发区和园区应整合为一个开发区。

“三强”计划：加强创新型领军企业、国家高新技术企业、科技型中小企业三类企业培育。

“飞地”园区：打破行政区划限制，通过创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制，以产业园区为主要载体，以政府间合作推动为明显特征，在异地通过共建或托管等方式建设产业项目，深化产业链供应链分工合作，实现优势互补、区域协调、可持续发展经济模式的园区。

“三江六岸”：县城区凯江、东江、西江及两岸。

“建管运”一体化模式：将高标准农田建设、管理和运营等环节有效整合，形成统一、高效、协调的运作体系。

“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。

“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，从浙江全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

集体经济“经管强”：“经”即懂经营、善经营，“管”即制度管、平台管，“强”即实力强、活力强。

农村“三资”：农村集体资金、资产、资源。

“清四乱”专项整治：针对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护“四乱”突出问题开展专项清理整治行动。

“四旁”：村旁、宅旁、路旁、水旁。

“五边”：山边、水边、路边、镇村边、景区边。

“林长+”协同监管机制：加强各级检察机关、公安机关与林长制工作机构协作配合，有效推进林草行政执法、刑事司法和检察监督有机衔接，形成执法监管的强大合力。

“管委会+公司”运行模式：为实现“政企分开、政资分开”，管委会建立专业运营公司，把原来由管委会独自承担的行政管理职能和开发建设运营职能，转变为由管委会和公司共同承担，从而逐步实现“政府+市场”的共治。

“亩均论英雄”：将农业领域的亩产概念引入工业领域，进行工业企业效益评价。以这种概念为指引，每一寸土地都不再单纯地以规模论成败，而是以单位面积的产出效益来衡量企业的价值与贡献。

“标准地”：在完成区域评估的基础上，对国土空间规划确定为工业用途的国有建设用地，明确亩均投资强度、亩均税收、容积率、环境标准等控制性指标作为“标准”的拟出让宗地。

省级层面10个工程项目全生命周期“一件事”：区域评估、立项用地规划许可阶段测量、水库工程涉水审批、跨区域高速线性工程涉河审批、工程建设和施工许可阶段测量、水利工程重大设计变更、房建市政项目施工图设计文件审查、建设工程消防设计审查、建设工程消防验收、房建市政项目联合验收。

“学区制治理+集团化办学”：“学区制治理”即实施优质学校对薄弱学校在学校管理和教育教学上的指导与帮扶，以及教育设施设备、师资和生源的均衡分配，从而缩小区域内学校间的差距。“集团化办学”即在同一区县内或跨区县组建办学联合体，带动发展相对薄弱学校、农村学校、新建学校。

12个义务教育集团：实验小学、城西小学、大西街小学、御河小学、小南街小学、凯江小学、城北小学、城东小学8所小学教育集团和御河中学、凯江中学、城东中学、城西中学4所初中教育集团。

“优质服务基层行”：国家卫生健康委员会和中医药管理局等部门联合发起的一项活动，旨在全面提升基层医疗卫生机构的服务能力和管理水平，按照《乡镇卫生院（社区卫生服务中心）服务能力评价指南》开展创建工作，服务能力判定标准分为基本条款和推荐条款，根据达到条款的数量从高到低依次划分为：推荐标准、基本标准、合格标准。

新时代“枫桥经验”：坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

综治中心：聚焦预防化解各类矛盾纠纷和社会治安风险，统筹诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心等有关功能的综合性群众服务中心。

“零窝点、零肇事、零流失”：制毒窝点零发生、吸毒人员肇事肇祸零发生、晶体冰毒外流零发生。

“天网工程”：为满足治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。