各乡镇人民政府，县级有关部门：

《2025年中江县优化政务服务提升行政效能工作要点》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

中江县人民政府办公室

2025年4月18日

2025年中江县优化政务服务提升行政效能工作要点

2025年，全县政务服务工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及国、省、市关于优化政务服务提升行政效能的各项决策部署，聚焦“高效办成一件事”，深化政务服务改革创新，夯实基层便民服务基础，持续提升政务服务效能，助力全县经济社会高质量发展。

一、深化改革创新，激发市场活力

（一）深化“一件事”集成改革。围绕贯彻国省市“高效办成一件事”工作部署，细化工作措施、明确责任分工、强化督促落实。常态化推进第一批13个“高效办成一件事”，深入研究国家第二批和第三批20个“高效办成一件事”重点事项，承接好省市方案要求的事项办理。探索打造2个以上具有本地特色的“一件事”。建立“高效办成一件事”常态化推进机制，加强重点事项清单管理。持续推动“一件事”好办易办，强化成效检验和典型经验推广。（责任单位：县行政审批局，县发改局、县经科局、县教体局、县公安局、县民政局、县人社局、县住建局、县商务局、县卫健局、县退役军人局、县市场监管局、县医保局、县残联、县公积金中心等相关部门和单位。逗号前为牵头单位，逗号后相关部门和单位按职责分工负责，下同）

（二）推动惠企政策直达快享。构建“立体化”政策触达机制，对惠企政策及企业信息进行标签化、动态化管理。动态发布惠企政策清单，常态化运用“金税系统”、天府易享、中江智慧政务助手精准推送惠企政策。持续开展政策“进大厅、进企业、进园区”等宣传解读活动和政策联合审查行动。推行全量政策一张清单、申兑一个渠道、审批一套标准，实现60%以上惠企政策事项免申即享、快申快享。健全“容缺预审+并联审批”机制，进一步减材料、减环节、减时限。健全“闭环式”监督体系，建立惠企政策动态调整机制，回溯兑现流程，收集企业反馈评价。创新“增值式”服务场景，探索建立“免申即享”政策资金池，持续发布“免申即享”清单，构建资金拨付全流程闭环管理。构建政策申报信用档案，将企业政策申报诚信记录纳入社会信用体系。（责任单位：县行政审批局，县经科局、县财政局、县农业农村局、县商务局、县文旅局等县级相关部门）

（三）开展政务服务增值化改革。围绕“挂面+”产业生态开展政务服务增值化改革试点工作，完善工作推进机制，细化责任分工，梳理发布产业链全景图谱。动态调整县本级和凯州新城政务服务中心涉企服务事项清单，明确服务事项、流程、提供单位、办理渠道等要素，事项清单全面进驻企业综合服务专区（驿站）和线上服务平台。规范企业综合服务专区（驿站）建设，依托“四川政务服务网”“天府易享”“12345热线”等平台为企业提供高效便利的渠道，整合企业登记、企业准营、项目建设、要素保障、惠企政策申兑五大政务服务板块。深化帮办代办、法律咨询、人才服务、科技服务、纳税服务、财产登记、金融信贷、就业创业等增值化服务，形成线上线下联动链式服务。打造政务服务增值化生态圈，保障企业服务无盲区不断档。（责任单位：县行政审批局、凯州新城政务服务中心，县发改局、县经科局、县财政局、县人社局、县自然资源和规划局、县住建局、县商务局、县应急局、县市场监管局、中江生态环境局、东北镇人民政府等县级相关部门和乡镇）

二、强化基础支撑，提升服务效能

（四）加强政务服务标准化建设。推进服务场所标准化，规范县政务服务大厅、乡镇便民服务中心功能分区、窗口设置、标识标牌等，在凯州新城政务服务中心开展标准化试点工作，升级改造2个乡镇便民服务中心。推进服务流程标准化，绘制标准化的服务流程图，实现“一窗受理、集成服务”。推进服务指南标准化，严格依照政务服务事项运行图谱编制完善办事指南，并通过政府门户网站、宣传手册等多种渠道同源发布。（责任单位：县行政审批局、凯州新城政务服务中心，县级相关部门、各乡镇人民政府）

（五）构建政务服务规范化体系。动态更新政务服务事项，清理发布2025年版行政许可事项清单和公共服务事项清单，更新政务服务事项进驻清单和负面清单，2025年底前除因场地限制或涉及国家秘密等情形外的政务服务事项100%进驻政务服务大厅受理并办理。梳理发布2025年乡镇、村（社区）服务事项清单，确保下放、延伸的政务服务“接得住、管得好”。规范行政审批服务，落实行政许可事项“一单一图一表”管理运用机制，完善行政许可事项运行图谱和实施要素一览表，动态更新事项要素，2025年底前覆盖80%以上行政许可事项。规范政务服务事项转外服务，建立政务服务事项转外环节管理办法，2025年底前实现转外环节较规定时限提升40%以上，新增行政审批转外事项并联办理应用场景。规范行政审批中介服务，落实行政审批中介服务事项清单，加强中介“网上超市”管理，开展“红顶中介”专项整治，健全中介服务信用管理体系。（责任单位：县行政审批局、县发改局，县公安局、县民政局、县司法局、县自然资源和规划局、县住建局、县交通局、县水利局、县卫健局、县应急局等县级相关部门，各乡镇人民政府）

（六）深化智慧政务便利化改革。推进智慧政务建设，积极探索人工智能本地化应用，尝试deepseek深度探索大模型在表单预填、材料预审等方面的布局运用。优化完善“天府通办”中江分站点，加大电子证照运用推广力度。探索数据核验报告代替证照的可行性路径，推动更多事项“免证办”。推进政务服务场所智能化建设，以中江政务智慧助手为基础，数据赋能综合服务、企业服务等窗口，探索“远程虚拟窗口”服务模式。优化网上政务服务效能，力争2025年底全县依申请政务服务事项网上受理率平均达到80%以上。提升12345热线办理质效，健全群众诉求办理、风险信息预警处置等工作机制。通过定期调度和周报、月报等形式，常态化开展群众诉求态势分析，实现按时办结率100%、诉求解决率达88%以上、群众满意率达96%以上。探索建立“热线+网格”试点，打造12345热线基层服务哨所2个。（责任单位：县行政审批局，县发改局、县市民服务中心等县级相关部门和单位和各乡镇人民政府）

三、拓展服务网络，推动全域覆盖

（七）打造“政务+”覆盖服务网络。深入开展“局长进大厅”活动，以多角色体验破除办事堵点、服务难题、监管盲区，通过建章立制、修订办事指南等形式固化活动成果，提升审批服务效能。构建“全周期”服务体系，组建“星光政务”志愿服务队伍，强化咨询指引等服务，同步完善县、乡镇、村（社区）帮办代办队伍，全面提升企业群众办事体验。推进服务场景创新，打造“政务+”示范点，拓展在线导办、自助终端范围，推动更多便民服务事项“就近办”。实施窗口能力提升和职业化队伍建设培训，全面提升窗口人员综合素质，为企业和群众提供“综合受理、预约服务、上门服务、专员服务”。（责任单位：县行政审批局，各乡镇人民政府、县级相关部门）

（八）优化企业服务协同机制。建立健全全县企业诉求分级办理工作机制，做好受理、转办、督促、回访工作，实现企业诉求响应率达100%、办结率达95%以上、满意率达95%以上。锤炼一批能讲清企业多元需求、能精准匹配政策清单、能提供高效帮办服务、能协调解决复杂问题、能提出针对性政策建议等“五能”复合型专业的企业服务专员。2025年底前，邀请安全环保、科技创新等专家入企诊断，帮助企业解决发展面临的困难问题。（责任单位：县经科局，县农业农村局、县商务局、县文旅局等县级相关部门）

（九）推进区域协同通办共享。严格落实政务服务“跨域通办”机制，进一步规范通办专窗设置。推动“川渝通办”事项在县域高效运行，向公共服务、便民服务领域延伸。动态调整通办事项清单，落实川渝事项政策标准。推动就业、市场准入、住房公积金、社保卡业务、出生登记和户籍注销等高频服务事项办事标准化，拓展川渝企业无障碍迁移、一体化企业登记等涉企服务事项。深化公共服务合作，落实社保卡“一卡通”两地应用场景，协同推动川渝医疗机构检验结果互认，促进更多电子证照和行业资质互认共享。依托省一体化数据平台，推动通办数据有序流通，用好川渝通办线上服务专区功能，提升群众办事便利化程度。持续与重庆市关联地区开展“微地域”个性化合作。（责任单位：县发改局、县行政审批局，凯州新城政务服务中心、县经科局、县教体局、县公安局、县民政局、县人社局、县文旅局、县卫健局、县市场监管局、县医保局等县级相关部门）

四、加强效能监管，优化营商环境

（十）规范涉企行政执法检查。完善涉企行政检查制度，健全分类检查事项目录，严格落实涉企行政许可事项清单。完善“综合查一次”工作机制，明确联合检查要素，加强协同衔接和培训交流。开展涉企行政执法案卷大评查专项行动，整治任性检查、运动式检查、变相检查、逐利执法和小错重罚等突出问题。深化信用监管，开展企业信用水平和监管风险“画像”，试行行政检查“白名单”制度，实施差异化监管。规范涉企检查行为，严格按照监管职责和检查计划开展检查。推行“亮码入企”，凭码开展执法检查、接受监督评价。借鉴“涉企检查拼单系统”等经验，提升非现场检查等“无感监管”比重，重点解决检查扰企问题。（责任单位：县司法局，县发改局、县教体局、县住建局、县文旅局、县市场监管局、县行政审批局等县级相关部门）

（十一）完善审批全链条监管。坚持“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的原则，落实“审管衔接”机制，推进审批结果信息、事中事后监管信息、审批转外服务、审批监管协同。行业监管部门会同行政审批部门梳理行政审批监管要素，2025年7月底前动态调整我县行政许可事项监管责任清单，实现“清单之外无权力”“监管领域全覆盖”。结合“高效办成一件事”，探索行政审批联合监管，综合年检、年报应用场景，构建标准化业务办理流程，解决多头检查、重复检查和监管缺位等问题。（责任单位：县发改局，县教体局、县住建局、县文旅局、县市场监管局、县行政审批局等县级相关部门）

五、规范交易管理，维护市场公平

（十二）深化规范公共资源交易。健全招标投标（采购）机制，严格执行《四川省招标投标（采购）工作指导意见》。深化德阳市评定分离试点应用，推动评标委员会定标权与招标人决策权分离。完善招标（采购）活动主体违法违规黑名单制度，加强招标（采购）代理机构管理。建立健全招标（采购）代理机构履约评价机制，完善政府采购内部控制管理体系。规范采购文件会商会审制度，建立采购需求快速沟通机制，强化评标评审专家监督管理。优化异地受理、远程异地评标工作体系，积极探索跨省远程异地评标。（责任单位：县发改局，县财政局、县行政审批局等县级相关部门）

（十三）提升平台数字化服务能力。更新发布全县公共资源交易目录清单，制定公共资源交易监管清单。配合省市建立健全公共资源交易平台服务体系，推进平台整合共享、互联互通。强化项目进场保障，积极推进交易目录内事项“应进必进”。完成德阳市农村产权流转交易规范化试点任务。配合搭建全省统一的交易主体信息库，逐步实现资质资格、业绩奖项、社会保障等信息共用。探索实施工位式分散评标，对县公共资源交易中心的交易平台设备进行国产化适配。配合省市探索“人工智能+资源交易”，持续推进公共资源区域协同发展。推行工程建设领域电子招标文件范本，推动依法必须招投标的工程项目电子招标覆盖率达到90％以上。推广应用电子保函（保单），推动综合费率降低至5‰。推进交易前后端信息和失信信息共享，提升交易数据质量，加强交易数据分析。（责任单位：县行政审批局，县发改局、县财政局、县自然资源和规划局、成都农交所德阳所中江服务中心等县级相关部门和单位）

（十四）开展整治突出问题专项行动。深入开展公共资源交易领域突出问题专项整治，分行业领域常态化开展“双随机、一公开”抽查检查。加强招标投标（采购）行政监督、执法和纪检监察衔接力度。建立健全招标投标（采购）纸质档案和视频资料的收集、整理和保管制度，强化“事前防、事中堵、事后查”全链条闭环式监督。严厉查处和打击围标串标等违法违规行为，定期曝光典型案例。（责任单位：县发改局、县财政局、县行政审批局，县公安局、县自然资源和规划局、县住建局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县审计局等县级相关部门）

各乡镇、县级相关部门、凯州新城政务服务中心要压紧压实工作责任，配齐配强工作力量，一体化统筹推进政务服务工作，贯彻落实情况于2025年12月10日前书面报县行政审批局。县行政审批局要将工作要点确定的工作任务纳入年度目标绩效考核，加强跟踪问效、强化业务指导、狠抓督促落实，推动各项工作落地落实、取得实效。