县级相关部门：

《中江县惠企政策服务专窗联动工作机制》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

中江县人民政府办公室

2024年5月26日

中江县惠企政策服务专窗联动工作机制

为进一步优化营商环境，助推我县经济高质量发展，按照《四川省惠企政策“直达快享”实施方案》（川办函〔2024〕17号）、《德阳市惠企政策“直达快享”实施方案》（德办函〔2024〕13号）文件要求，我县在建立惠企政策精准推送、免申即享线上服务平台的基础上，线下在县政府政务服务和公共资源交易服务中心设立惠企政策服务专窗，特建立联动工作机制。

一、主要职能

惠企政策服务专窗，主要负责惠企政策发布，接受企业关于惠企政策的咨询，受理企业惠企政策兑现申请，分类转办行业主管部门，反馈相关部门惠企政策兑现结果，让企业只进“一扇门”，咨询政策、兑现政策更便捷。

二、适用范围

将县级出台支持企业发展的各类资金补贴、补助、奖励等政策兑现，均纳入“线上一网、线下一窗”改革实施范围。国家、省市有规定的从其规定。

三、责任分工

（一）县发改局、县行政审批局

负责监督、考核相关部门惠企政策兑现落实情况。惠企政策直达快享改革工作纳入各部门年度优化营商环境考核内容，对落实惠企政策兑现工作不到位，或被企业有效投诉的部门和个人，按照相关规定进行责任追究。

（二）县级相关部门

1.县财政局负责，加强资金保障，结合实际完善资金管理制度，做好资金测算，强化资金申报、审核、公示、异议处置、拨付和使用全过程管理。按程序及时足额支付惠企资金，确保资金兑现高效安全，支付情况同步反馈至全省惠企政策服务平台。

2.县商务局、县经科局、县农业农村局分别负责统筹督促各政策主管部门线上录入涉及商业企业、工业企业、农业企业的惠企政策，并对各类企业画像匹配。

3.各政策主管部门负责，梳理现有惠企政策，审核把关、整理录入到惠企政策服务平台。制定惠企政策事项清单、工作手册、申兑指南，根据平台角色设置，指定专人负责使用平台及时兑现政策。做好政策宣传工作，强化舆论引导。

（三）县政府政务服务和公共资源交易服务中心

负责惠企政策服务平台建设，平台账号发放、技术操作培训工作，并与政务服务平台、政府门户网站等平台对接，打通数据“壁垒”。在县政务服务大厅设立“惠企政策服务专窗”，负责惠企政策集中受理、转办及兑现反馈等工作，对申报类的惠企政策实行“窗口统一受理、部门内部流转、限时兑现到位”。对惠企政策服务专窗工作人员进行日常管理和考核。协调惠企政策落实，收集企业对惠企政策服务专窗工作的意见和建议。

四、窗口设置

（一）窗口位置设置

在县政务中心三楼设置惠企窗口。

（二）窗口适用范围

1.窗口受理政策范围：

咨询、受理和帮助兑现经公开且带有普惠性、高频办理特点的各类惠企政策。

2.窗口服务企业范围：

（1）在中江县注册登记的企业（含外资企业）；

（2）享受招商引资合同优惠政策的企业；

（3）符合优惠政策条件的企业。

（三）窗口人员构成

县政务中心根据实际需求进行人员配置，主要包括惠企专窗人员、技术支持人员和管理运行人员。

1.惠企专窗人员。熟悉惠企政策事项清单、服务流程，具备业务申报帮办代办能力。

2.技术支持人员。为惠企服务提供相应的后台维护、平台宣传和大数据精准匹配。

3.管理运行人员。统筹协调相关政策部门的专业人员提供支持，并组建窗口团队和技术团队，保证惠企窗口平稳运行，加强部门联动将惠企政策落到实处。

（四）惠企专窗主要职责

1.整理惠企政策。汇集县商务局、县经科局、县农业农村局、县文旅局文旅等部门梳理报送的惠企政策，并在政府门户网站、政务服务网、政务服务大厅集中发布展示。

2.提供政策咨询。为企业提供一站式政策咨询渠道，并建立公众参与机制，收集企业群众需求，提升政策到达率。

3.开辟绿色通道。设置企业绿色通道，一对一讲解惠企政策，畅通材料流转路径，避免政策遗漏，使惠企福利尽快落实、“应享尽享”。

4.提供帮办代办。创新服务机制，构建全方位、多形式的新格局，通过成立专业团队，将被动服务转变为主动服务。

5.兜底企业服务。对企业生产经营中遇到的各类非自身问题进行统筹，做好沟通协调，为问题的解决提供协助服务。

6.监测与评估服务。收集政策运用成效，对市场主体反响好、使用频率高、执行效果好的政策，保持连续性和稳定性；对不适应形势发展需要的政策，及时告知有关部门调整优化；对执行有堵点的政策，督促有关部门健全完善配套措施和操作细则。

五、工作流程

惠企服务专窗负责对惠企政策实行“一窗咨询、一窗申报、一站兑现”。

（一）一窗咨询。惠企政策线上通过全省惠企政策服务平台（中江区域）、12345热线，线下通过专窗方式受理各项惠企政策的统一咨询。实行分类限时回复：能即时回复的即时回复；不能即时回复的采取分类转办机制，转办件于1个工作日内转到相关部门，相关部门收件后，于2个工作日内回复窗口，窗口统一反馈咨询者。

（二）一窗申报。惠企政策服务专窗对符合要求、要件齐全的惠企政策申报予以受理，并于1个工作日内转到相关部门办理。相关部门在收件后3个工作日内对申报材料进行审查，并分类处理：不符合兑现条件的，相关部门将不予兑现原因及政策解释推送至惠企政策服务专窗；符合兑现条件的，相关部门在承诺时限内提出惠企政策兑现方案，并推送至惠企政策服务专窗。

（三）一站兑现。惠企政策服务专窗将兑现方案或不予兑现原因及政策解释统一反馈申报企业，并跟踪兑现情况。根据政策文件及申报情况，属于免申即享的，由系统精准推送、一键直达；属于申报审批的，相关部门接件审核后按兑现流程组织兑现。

六、工作安排

（一）确定政策事项清单。根据“谁制定、谁更新、谁解读”的原则，各有关部门梳理目前仍在有效实施期限内的所有惠企政策文件，编制惠企政策事项清单。

（二）规范政策申兑指南。各有关部门根据惠企政策事项清单，分情形制定政策的申兑工作手册和申兑指南。按照政务服务事项标准化要求，公开政策事项名称、办理时限、兑现条件、兑现流程、申报材料等。

（三）开展业务操作培训。配齐窗口工作人员，进行业务知识和操作技能培训，尽快熟悉掌握惠企政策内容、操作流程及业务受理等工作，规范窗口服务。

（四）强化政策宣传解读。通过线下窗口、政府门户网站、政务服务网、政务新媒体等渠道对外公布惠企政策事项清单、申兑指南等，并根据政策更新情况及时动态更新，让企业精准及时了解、掌握各项优惠政策。各有关部门应组织业务骨干定期开展培训辅导，主动为企业做好政策宣传解读。

（五）组建惠企政策服务专窗。在政务中心设立惠企窗口，安排专人负责办理惠企政策咨询兑现相关业务，实现惠企政策一窗受理、分类转办、统一反馈、一站兑现。

七、工作要求

建立中江县惠企政策服务专窗联动工作机制，是助推经济高质量发展和优化营商环境的重要举措，该项工作落实情况将纳入全县优化营商环境目标考核内容。各相关部门要按照“谁制定、谁更新、谁解读”的原则，梳理本部门近年出台的有效惠企政策并及时推送至惠企政策服务专窗，新制订、更新的惠企政策在政策形成后7个工作日内及时公开，并同步上传至全省惠企政策服务平台。

附件：1.惠企政策事项清单模板

      2.工作手册模板

      3.申兑指南模板