各乡镇人民政府，县级有关部门：

《2024年中江县优化政务服务提升行政效能工作要点》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

中江县人民政府办公室

2024年6月7日

2024年中江县优化政务服务提升行政效能工作要点

2024年，全县政务服务工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和国、省、市关于优化政务服务提升行政效能的各项决策部署，坚持以服务经营主体和人民群众为导向，以整体性思维加快转变政府职能，深入推进政务服务提质增效，进一步提升企业群众获得感，助力县域经济高质量发展。

一、实施政务服务“极速审批”行动

（一）深入推进“综合窗口”改革。深化“综窗改革”，推动更多依申请政务服务事项纳入“无差别综合窗口”运行，加强综窗实质运行和闭环管理，真正实现企业群众“一事跑多门”向“一窗办多事”的转变。2024年11月底前，全县综合窗口设置率达到100%，“分领域综窗”一窗通办率达到40%，其余窗口事项100%纳入“无差别综窗”一窗通办，综窗首办成功率达到80%以上。〔责任单位：县行政审批局，县公安局、县民政局、县人社局、县自然资源和规划局、县住建局、县执法局、县交通局、县农业农村局、县医保局、县税务局、县公积金中心等县级相关部门（逗号前为牵头单位，下同）〕

（二）大力推进“高效办成一件事”。围绕个人、企业和工程项目全生命周期，深化“高效办成一件事”改革，逐个事项制定工作方案，明确目标任务、改革措施和职责分工。2024年11月底前，推进国家层面确定的13个“一件事”和省级层面确定的10个工程项目全生命周期“一件事”落地可办，县公积金中心和县税务局牵头分别落地一个本地特色标杆“一件事”。〔责任单位：县行政审批局，县发改局、县教体局、县人社局、县自然资源和规划局、县住建局、县交通局、县水利局、县卫健局、县市场监管局、县税务局、县公积金中心、县残联等县级相关部门、中江高新区（凯州新城）管委会〕

（三）探索政务服务“增值化”改革。围绕企业全生命周期、产业全链条，以“整体政府”理念重塑政务服务模式，进一步整合部门服务职能、优化服务资源配置、创新服务供给方式，依托政务（企业）服务中心打造“一站式”企业综合服务中心（专区），建设嵌入式“企业服务驿站”，构筑形成“属地企业综合服务中心—产业嵌入式服务驿站”功能互补、服务联动格局。2024年10月底前，建成产业功能区产业嵌入式服务驿站，企业综合服务平台上线运行，涉企服务事项全面集成进驻企业综合服务中心（专区）和企业综合服务平台，地方特色“一类事”集成服务场景落地见效，构建一批本地特色为企服务新场景。〔责任单位：县行政审批局，县经科局、中江高新区（凯州新城）管委会〕

（四）强化行政审批“以时定效”。严格限定行政审批及等候时限，线下窗口申报时间一般不超过20分钟，综合窗口预约办理现场等候时间低频简易事项不超过5分钟、一般事项不超过10分钟、高频复杂事项不超过30分钟。2024年9月底前，全县常态化推行企业开办至银行开户“零成本·一日办”模式，不动产存量房交易实现常态化小时办、增量房交易提速到一日办，租房提取住房公积金实现全程网办、无需等待。〔责任单位：县行政审批局，县自然资源和规划局、县公积金中心等县级相关部门、中江高新区（凯州新城）管委会〕

（五）完善县乡村三级政务服务体系。健全县乡村三级政务服务体系，合理设置综合服务、专业服务窗口，推进关联事项集成办理，强化乡镇便民服务中心和村（社区）便民服务站建设和管理。以省级便民服务中心规范化建设试点、省级“政务+供销”建设试点、窗口人员职业化队伍建设为抓手，进一步明确服务标准、规范场地建设、加强人员培训、健全管理制度、强化考核监督。2024年11月底前，完成2个省级便民服务中心规范化建设试点，1个省级“政务+供销”建设试点，形成“统一管理、分片指导、常态培训”的工作模式，一体推进县乡村三级政务服务体系建设，切实为企业群众提供全方位、立体化的优质服务。（责任单位：县行政审批局，各乡镇人民政府、县级相关部门）

二、实施助企惠企“极优服务”行动

（六）推动惠企政策直达快享。聚焦行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等，依托德阳“惠企政策通”平台、“惠企政策服务专窗”等，强化惠企政策解读、精准推送、高效兑现。2024年6月底前，涉及惠企政策兑现的各有关部门梳理第一批“快申快享”类惠企政策事项并通过“惠企政策服务专窗”受理；12月底前，新增1项以上“免申即享”类惠企政策事项兑付。（责任单位：县行政审批局，县发改局、县经科局、县财政局、县人社局、县商务局、县经合局、县税务局等县级相关部门）

（七）开展园区集成式政务服务改革试点。探索推进园区集成式政务服务，精准下放事项、集成推进改革、提升服务质效。2024年11月底前，完成中江高新区（凯州新城）省级园区政务服务中心打造，着力推动园区发展及企业生产、群众生产生活有关的高频行政许可、公共服务事项入驻园区政务服务中心，实现“园区事园区办”。〔责任单位：中江高新区（凯州新城）管委会，县人社局、县自然资源和规划局、县住建局、县医保局、县行政审批局等县级相关部门〕

（八）发布涉企服务“两清单”。集成政府侧、社会侧、企业侧资源，围绕企业生产经营发展需求，在现有政务服务基础上，叠加金融、人才、科技、诉求、法治、兜底等增值化衍生服务，打造定制化、套餐式、模块化的涉企服务“一类事”场景。2024年7月底前，梳理发布50项以上涉企服务事项清单；8月底前，形成20个以上涉企“一类事”特色服务场景清单。〔责任单位：县行政审批局、中江高新区（凯州新城）管委会，县人社局、县自然资源和规划局、县住建局、县医保局等县级相关部门〕

（九）打造线上线下“两平台”。线下依托政务（企业）服务中心，建立企业综合服务中心（专区），优化调整内设机构和窗口布局、人员配置，最大限度整合涉企服务事项，打造人才服务、科技服务、政策服务、金融服务、诉求服务、法治服务、兜底服务等增值服务功能板块，推动涉企服务从“多头分散”转变为“一站集成”；线上依托“德阳企业服务综合平台”提供一站式服务，集成各类涉企服务数字化场景，推动实现“政策一站通、诉求一键提、业务线上办、服务一网汇”。2024年11月底前，完成企业综合服务中心（专区）打造。〔责任单位：中江高新区（凯州新城）管委会、县行政审批局，县经科局等县级相关部门〕

（十）推广实施“一业一证”改革。逐步扩大“一业一证”改革行业覆盖范围，拓展行业综合许可证在政务服务、监管执法等领域的用证场景，推进行业综合许可从新办向变更、延期、注销等环节拓展，真正实现“一证准营、一码亮证、全市通用”。2024年6月底前，梳理发布30项以上业态“一业一证”改革行业目录清单，发布10项以上行业综合许可证用证场景；12月底前，行业综合许可发证数量达到100张以上。〔责任单位：县行政审批局，县级相关部门、中江高新区（凯州新城）管委会〕

（十一）加强“一单一图一表”运用。落实行政许可事项清单，整治清单之外的备案、证明、认证、年检等变相许可。严格按照“一单一图一表”实施行政许可，落实“一单”加强许可管理、按照“一图”提供审批服务、根据“一表”规范实施要素，并积极探索进一步减少申请材料、压缩办理时限的创新举措。2024年6月底前，建立完善“一单一图一表”动态管理机制；11月底前，完成“行政审批并联转外”省级试点工作，形成可复制可推广的经验做法。〔责任单位：县行政审批局，县司法局等县级相关部门、中江高新区（凯州新城）管委会〕

三、实施数据资源“极强配置”行动

（十二）深化两个专题库建设。强化数据高质量供给能力和高效率共享应用，依托数据中台，深化材料库、证照库两大专题库建设，开发基于应用场景的数据标签，促进证照、证明及相关材料电子化，推进电子证照、电子材料沉淀本地，并不断归集叠加。2024年6月底前，重点实现电子营业执照、结婚证、不动产权证书、卫生许可证、食品经营许可证等高频电子证照在政务服务事项办理中推广应用。〔责任单位：县发改局（县数据局）、县行政审批局，县民政局、县自然资源和规划局、县卫健局等县级相关部门、中江高新区（凯州新城）管委会〕

（十三）构建两个专属数字空间。构建个人、企业专属数字空间，支持个人企业申领、上传、维护、授权代办、亮码调用电子证照、电子材料和其他数据信息。2024年10月底前，初步建成两个专属空间，实现6类以上高频电子证照在线申领，个人参保信息、公积金个人账户信息、公积金个人缴存信息、个人不动产权信息等10类以上数据信息在线查询。〔责任单位：县发改局（县数据局）、县行政审批局，县民政局、县人社局、县自然资源和规划局、县卫健局、县医保局、县公积金中心等县级相关部门、中江高新区（凯州新城）管委会〕

（十四）深化政务数据运用。畅通数据回流通道，梳理形成县级所需高频数据目录清单，推动包括市场主体、教育文化、社会救助、生活服务、市场监管等基层所需的高频数据回流基层。完善数据回流共享应用机制，拓展数据共享应用场景，实现回流数据资源可充分共享、动态管理、协同应用。2024年12月底前，新增不低于1个数据回流应用场景。〔责任单位：县发改局（县数据局）、县行政审批局，县教体局、县民政局、县文旅局、县市场监管局等县级相关部门、中江高新区（凯州新城）管委会〕

四、实施重点领域“极大改革”行动

（十五）推行存量房转移登记税费同缴。加快不动产登记系统优化升级，以多部门业务数据共享、互联互通为基础，建立不动产登记系统与税务系统、财政非税系统、银联系统联动机制，2024年8月底前，实现缴费、缴税等信息由系统自动获取、自动清分、及时入账（库），有效解决税费系统分离、缴款程序复杂等难题，全面提升不动产登记效率及便利度。（责任单位：县自然资源和规划局，县财政局、县税务局等县级相关部门）

（十六）深化不动产“带押过户”。推行不动产“带押过户”常态化服务模式，逐步拓宽“带押过户”应用场景，推动由买卖过户向赠与、继承、婚姻关系析产等过户拓展，由同一银行业金融机构向跨银行业金融机构拓展，由商业贷款向住房公积金贷款拓展，由个人不动产向企业不动产拓展，为企业和群众提供更大便利。〔责任单位：县自然资源和规划局，县民政局、县财政局、县税务局、县公积金中心等县级相关部门〕

（十七）全面规范公共资源交易。完善公共资源交易服务标准体系，进一步规范交易场所、交易见证和交易环节等管理。推进政府采购工程建设项目全流程电子化，常态化开展不见面开标，扩大远程异地评标应用范围。强化招标人主体责任，加强招标代理机构及从业人员动态监管，做好评标专家管理监督、考核评价，规范投标人投标和履约行为，不断规范各方主体行为。按照省、市统一部署，开展全县公共资源交易领域突出问题专项整治，建立健全常态化整治机制，实现以整治促提升。（责任单位：县行政审批局，县财政局、县自然资源和规划局、县住建局等县级相关部门）

（十八）持续推进跨部门综合监管。做好重点领域跨部门监管，抓好食品药品、医疗器械、安全生产等事关群众生命财产安全和新型领域监管。完善经营主体信用评价指标体系和分级标准，实行信用分级分类监管。优化联动工作机制，完善分事项综合监管方案，推动更多行业领域实行源头追溯、信息共享、线索移送、联合调查、执法联动和执法互认。在交通运输、生态环境等领域推进“双随机、一公开”监管，扩大联合抽查范围，提高联合抽查比例。统筹监管执法资源，规范监管执法行为，解决多头检查、重复检查和监管缺位等问题。〔责任单位：县司法局、县经科局、县市场监管局，县发改局、县交通局、县应急局、中江生态环境局等县级相关部门、中江高新区（凯州新城）管委会〕

（十九）推进川渝政务服务一体化。按照国家、省安排部署，完善“川渝通办”事项清单动态管理机制，拓展“川渝通办”范围和深度，推进“川渝通办”服务向基层延伸。2024年10月底前，聚焦新生儿出生、员工录用、灵活就业、职工退休、就医、婚育等高频应用场景，推动一批“一件事一次办”事项、“免证办”事项实现“川渝通办”。加快推进公共服务共建共享，持续深化交通出行、劳动就业、住房保障和养老教育等重点民生领域合作，打造一批企业群众体验感强的务实便利举措。常态化开展交通运输、生态环境、市场监管等领域联合执法检查，健全联动机制，推动结果互认。〔责任单位：县行政审批局，县教体局、县公安局、县民政局、县人社局、县住建局、县交通局、县卫健局、县市场监管局、中江生态环境局等县级相关部门、中江高新区（凯州新城）管委会〕

（二十）推行“超前提醒”服务。推进企业群众证照信息基础数据共享，通过数据分析、智能比对，精准研判、即时感知企业和个人服务需求，为企业和群众精准化匹配、个性化推送专项办理提醒信息，实现“超前提醒”、精准告知。2024年8月底前，梳理发布第一批超前提醒服务事项清单；12月底前，实现不少于50个事项“超前提醒”服务。〔责任单位：县行政审批局，县级相关部门、中江高新区（凯州新城）管委会〕

各乡镇、县级相关部门、中江高新区（凯州新城）管委会要压紧压实工作责任，配齐配强工作力量，统筹推进政务服务工作，贯彻落实情况年底前书面报县行政审批局。县行政审批局要将工作要点确定的工作任务纳入年度目标绩效考核，加强统筹协调、强化业务指导、狠抓督促落实、持续跟踪问效，推动各项工作落地落实、取得实效。