市委、市政府：

2025年，中江县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实中央和省委、市委关于法治政府建设的决策部署，扎实推进法治政府建设，为全县高质量发展提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下。

一、强化思想引领，筑牢法治政府根基

一是系统学法提能力。严格落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，制定《中共中江县委常委会2025年学法计划》《中江县2025年县政府常务会议学法计划》，将习近平法治思想及相关法律法规纳入会前学法、重大决策前专题学法内容，全年开展习近平法治思想及法律法规学习42次，不断提高党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力和水平。二是强化统筹定方向。结合实际制定《中江县人民政府2025年法治政府建设重点工作安排》，明确七个方面18项工作任务；严格落实《中江县各级党政主要负责人年终述法内容清单》，进一步推动各级党政主要负责人述清责任、述实任务、述明方向，有力有序推进法治政府建设各项重点工作。三是严格述法履职责。将法治政府建设作为推动全面依法治县的重点任务和主体工程，坚持现场述法与书面述法相结合，县自然资源和规划局、县交通局、仓山镇等单位党政主要负责人现场述法，其余各单位报送书面述法报告208份，推动各级各部门深入查找短板问题、明确具体举措、安排部署工作，进一步压紧压实法治政府建设主体责任，提高政府治理能力和水平。

二、严格制度程序，提升依法决策水平

一是依法依规决策，把好“程序关”。严格执行《中江县人民政府重大行政决策程序暂行办法》，坚持重大事项集体研究和“三重一大”决策全程纪实等制度，编制《中江县人民政府2025年重大行政决策事项目录》，确保决策程序、内容合法合规。二是严格督查审查，把好“备案关”。严格执行规范性文件的制定程序，全面落实合法性审查、公平竞争审查制度，2025年审查增量文件38件，清查存量文件22件，开展合法性审查73次，涉法意见采纳率达到98%，审查时效提升25%以上，制定县级行政规范性文件5件，完成备案5件，审查率、备案率均达100%。三是建强律师队伍，把好“能力关”。强化公职律师与法律顾问双核驱动，全县党政机关配备28名公职律师、34名法律顾问，为重大项目决策及矛盾纠纷化解提供法律意见建议。2025年审查合同协议200余份、招标采购文件11份，为法治政府建设提供坚实的人力支撑。

三、践行惠民利企，优化法治营商环境

一是深化减证惠企业。印发《中江县行政许可事项清单（2025年版）》，建立惠企政策清单动态发布机制，累计发布清单3版372项，兑现省市县级奖补资金1000余万元，惠及企业920家，县级惠企政策办理事项“免申即享”实现全覆盖。加快电子证照共享互认和业务协同，完成80类电子证照系统对接，归集证照数据44652件，提升政务服务效率。推行“容缺受理”“告知承诺”，优化审批流程，办事环节减少73%，社会投资全流程审批时限压缩至25个工作日内，2025年共审批政府投资项目226个。二是深化改革提速度。建立中江县“高效办成一件事”工作运行机制，将33项“一件事”分解至15个牵头部门，破解跨部门审批难题6个，累计办件141万余件（含就医费用报销135万件），群众满意度显著提升。积极创新探索本地特色“一件事”3个，以“挂面+文旅”融合产业为切入点，编制“挂面生产、销售一件事”办事指南，并在挂面村试点推行。三是依法护企显担当。开展企业知识产权培训2场，引导10家企业与律师事务所签订知识产权托管协议，现有11家企业通过知识产权管理体系认证，拥有国家地理标志保护产品4件，位列全市第一。杰慧粮油有限公司获颁四川省首张《数据知识产权登记证书》，“中江挂面”地理标志商标整体授信1亿元。

四、规范执法用权，提升行政执法质量

一是深化参训参考，提升执法能力。严格执行《中江县提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）》，开展行政执法人员能力培训2次，参训2800余人次，组织510人参加行政执法人员资格认证考试，通过率99.4%，有效提升行政执法人员履职能力。二是强化执法监督，确保过程规范。完成67个行政执法主体清理确认，清理公布行政检查事项178个，各部门报备重大行政执法决定45件，组织行政执法案卷评查活动3次，共评查行政执法案卷261卷，制发行政执法监督通知书、建议书6份，通报评查结果并督促整改执法不规范问题10个。三是创新执法方式，展现为民情怀。制定《中江县规范涉企行政执法专项行动任务台账》《中江县涉企行政执法争议协调办法》等文件，在商会、企业设立行政执法监督联系点4个。深入开展规范涉企行政执法专项行动，推行行政检查“亮码入企”，生成入企码256个，执法人员亮码225次，企业扫码反馈123次，企业满意度调查显示60家企业均表示满意。持续深化“双随机、一公开”监管制度，开展单部门抽查33项、跨部门联合抽查16项，检查市场主体358户，降低涉企检查频率40%。

五、健全复议应诉，推进行政争议化解

一是提升办案质效。2025年县政府依法受理并审结各类行政复议申请87件，按期审结率达到100%；作出撤销、变更、确认违法或责令履行决定29件，纠错率33%，切实维护行政相对人的合法权益。二是落实出庭应诉。严格执行行政机关负责人出庭应诉规定，注重庭前充分准备与庭审规范举证。2025年办理行政应诉案件17件，行政负责人出庭应诉率100%，胜诉率100%，展现出良好的政府法治形象。三是推进以案促改。加强县政府与县法院的沟通协调，通过旁听庭审、案例研讨等方式，就行政执法、行政复议和行政审判中的共性问题和法律适用难点进行交流研讨，促进法律适用标准统一，提升依法行政水平。

六、化解矛盾纠纷，深化基层多元治理

一是强化基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托县综治中心规范化建设，推动人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，多元化解矛盾纠纷12930件，调解成功率99.08%。依托“智慧矫正”系统对789名社区矫正对象实现定位监管全覆盖，无脱管漏管现象。常态化开展“酒毒驾查处零点行动”“机电三四轮整治”等专项整治，查处各类交通违法行为26185起，移送起诉94人、行政拘留291人，有效预防和减少了道路交通事故的发生。围绕“中江粮方”品牌深化涉农检察工作，办理涉农案件29件，发出检察建议9件，推动复耕高标准农田380余亩。二是优化公共法律服务。统筹整合“两所”、法律顾问等专业力量，精准对接企业法治需求，为30余家企业提供定制化法律服务，开展“法治体检”5次，发放宣传资料500余份。深化“一村（社区）一法律顾问”工作机制，开展法治讲座70余场次，提供各类法律服务事项380余项。高标准推进法律援助、公证便民，受理法律援助申请535件、办理公证3498件。三是提升普法宣传质效。落实“谁执法谁普法”责任制，开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》等“一月一主题”普法宣传活动60场次，发放资料17000余份；在“江江法治讲堂”、法治德阳、中江政法等新媒体平台发布普法短视频4期，反诈微电影《消失的学姐》被学习强国平台采用发布，法治宣传覆盖面进一步扩大。新建永太镇石狮村法治文化阵地，促进法治文化与乡村产业深度融合。

七、打造阳光政府，强化行政权力监督

一是深化“府院”“府检”联动。加强行政复议与行政调解、行政诉讼等衔接联动，发出司法建议书7份、检察建议书39份、行政复议建议书4份，督促相关行政部门改进工作，从源头上预防和减少行政争议。二是接受人大、政协监督。县政府认真履行向人大、政协汇报制度，全年办理人大代表建议149件、政协委员提案121件，为高质量发展凝聚广泛共识、汇聚强大合力；严格落实统计违法风险提示以及“两书一函”制度，对22家企业实施统计执法检查、对189家企业进行数据质量实地核查。开展重大项目建设审计监督，专项审计29个乡镇2023年至2024年乡村振兴资金管理使用及项目实施情况，项目管理规范化水平、财政资金使用效率有效提升。三是严格依法、依规公开。按照“决策、执行、管理、服务、结果”公开要求，加大行政权力运行、财政预决算、公共服务等重点领域信息公开力度，依法保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、监督权。2025年依托政府门户网站主动公开信息238条，办结政府信息公开申请13件，按时答复率100%。

2025年，中江县法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在一些不足，例如：个别部门对合法性审查的重视程度不够，机制落实不到位；政务服务集成化水平有待提高，服务成效不够明显；执法人员能力素质参差不齐，涉企执法规范化水平还需提升；行政复议宣传引导力度不足，源头化解、诉前调解作用未能充分发挥。

2026年，中江县将重点从以下三个方面改进提升，一是聚焦依法决策，强化法治保障。严格落实重大行政决策程序和合法性审查等制度，提高决策科学性。加强规范性文件动态管理，及时清理和修订，确保文件合法有效。进一步充实公职律师和法律顾问队伍，优化公共法律服务供给，为重大决策提供专业、全面的法律支持。二是聚焦服务效能，优化营商环境。深化“一件事”集成服务，持续推进本地特色“一件事”落地，开展政务服务增值化改革试点，进一步优化群众办事体验、提升政务服务效能。加强涉企行政执法案卷评查和执法人员培训，提升执法能力和水平。全面推行“亮码入企”，推广“法治体检”进企业，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。三是聚焦争议化解，建设法治政府。深化“府院”“府检”联动会商，整合调解资源，完善矛盾纠纷多元化解机制，强化源头预防和前端化解，推进行政争议诉前调解；启动“九五”普法，推动“线上+线下”双轨并行普法，提升全社会法治意识。持续推进政务公开标准化规范化建设，加大政务公开力度，细化公开内容，完善线上互动功能，加强行政权力监督，确保权力规范运行，推动法治政府建设再上新台阶。

中共中江县委  中江县人民政府

2026年1月27日