市委、市政府：

2024年，中江县始终坚持以习近平法治思想为引领，全面贯彻落实中省市关于法治政府建设的决策部署，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《中江县人民政府2024年度法治政府建设重点工作安排》等文件部署，扎实推进法治政府建设。现将有关情况报告如下。

一、坚持思想引领，推动主体责任压紧压实

一是示范领学提能力。将学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想纳入县委常委会会议、县政府常务会议学习第一议题，坚持原汁原味学、深钻细研学，不断提高党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力和水平，全年开展习近平法治思想及法律法规学习36次。二是统筹规划定方向。制发《中江县人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》，部署政府职能转变、行政执法规范化建设等8个方面重点工作，加快推进法治政府建设进程；制发《中江县各级党政主要负责人年终述法内容清单》，确保各级党政主要负责人述清责任、述实任务、述明方向。三是建章立制压责任。将法治政府建设作为推动全面依法治县的重点任务和主体工程，通过在十四届县委依法治县委员会第二次会议上听取县执法局、县行政审批局、兴隆镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况汇报，查找短板问题、明确具体举措、安排部署工作，进一步压紧压实法治政府建设主体责任，提高政府治理能力和水平。

二、扭住关键重点，实现法治保障落地落实

一是提升决策水平，精研细琢求佳境。严格落实《中江县人民政府重大行政决策程序暂行办法》有关规定，执行“三重一大”议事规则和决策程序，确保决策科学严谨、合法合规。同时，聚焦“工业兴县、城建优县、农业固县、文旅活县、生态美县”等决策部署落地，出台《关于明确公平竞争会同审查相关程序的通知》等文件，围绕重大招商引资、重大项目建设、重要规则办法等“三重”领域扎实推进合法性审核和公平竞争审查，全面清理工程建设、招标投标、政府采购等领域妨碍统一市场和公平竞争的政策文件。2024年合法性审查90件，规范性文件备案4件，审查率、备案率均为100%。二是聚焦重点立法，严审细绘固准绳。对《中华人民共和国行政诉讼法（修正草案）》《四川省食品安全条例》《四川省知识产权保护和促进条例》等13个法律法规开展了修改意见征集工作，通过交流座谈、走访调研的方式，共收集梳理上报意见建议88条。积极协助市人大常委会指导集凤镇立法联系点（市级）建设工作，督促集凤镇人大进一步完善有关制度机制，不断提升基层立法联系点建设水平和征求意见的质量，今年共接待市人大法制委和常委会法工委到中江开展立法调研指导3次，共收集立法意见20余条。三是强化执法监督，真抓实管保规范。扎实开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动，制作《中江县2024年行政执法突出问题调查问卷》，通过加大宣传力度、实地走访调查，收到信息公开、执法程序等方面的问题15个，目前已全部整改完成。开展3次行政执法案卷评查活动，共评查277卷，提出并整改问题45个，出具行政执法监督通知书8份。大力整治多头检查、随意执法、重复检查等扰企突出问题，制定出台了《中江县涉企行政检查工作协调机制》等文件，深入实施“综合查一次”，行政执法检查事项整合率达21%，不断推动实现“进一次门、查多项事”。四是推进行政复议，息讼解纷护公平。全面贯彻实施新修订的《中华人民共和国行政复议法》，建成行政复议“三区六室”办公区，通过府院联动、会商研判、诉前调解、压实行政机关负责人出庭应诉等措施，切实推动行政争议实质性化解。2024年审结行政复议案件80件，被纠错案件14件，被纠错率17.5%，审结行政应诉案件29件，行政机关负责人出庭率100%。五是完善治理体系，强基固本添活力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥综治中心“只进一扇门、最多跑一地”独特优势和重要作用，让群众“少跑腿”尽快解决“烦心事”，今年已完成10个乡镇、135个村（社区）综治中心建设，升级改造龙台、柏树等4个司法所，全年共化解矛盾纠纷8728件。深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，落实领导干部接访、约访、下访和多元化解长效机制，妥善处理“古名天下”项目遗留问题和跨度32年涉及1.2万人的8平方米市场、15平方米门面安置问题，2024年共化解上级交办积案难案11件，打造永太镇石狮村“十年无信访”基层治理模式。常态化开展禁毒反电诈攻坚，实施“除冰肃毒”“清源断流”等专项行动，查处吸毒人员98人，同比下降17.7%，外流贩毒6人，同比下降60%；查处涉诈人员395人，立案133件，同比下降54.5%、案损984.17万元，同比下降54.7%。

三、深化政务服务，确保营商环境更好更优

一是全周期深化改革，政务服务优举措。围绕个人、企业和工程项目全生命周期，深化“高效办成一件事”改革，13个“高效办成一件事”已全部落地。创新推进政务服务“增值化改革”，聚焦企业开办、项目建设、生产经营、产业转型升级4个全生命周期特定阶段，围绕企业生产、流通、加工、销售等关键环节，为企业提供更广范围、更深层次的政策、人才、金融、科创、法律、税收等集成服务。二是清单梳理明权责，流程精简提速度。动态调整权责清单147项，公布涉企服务事项清单127项、公共服务事项清单366项，进一步理清权责边界，推进依法行政和履职尽责。建成24小时政务服务超市，设立免费打复印区，16个县级部门“一把手”到政务大厅服务74人次，东北镇、永丰乡成功创建全省星级便民服务中心。持续推进“双随机、一公开”监管，开展单部门抽查事项46项、跨部门联合事项17项，检查各类市场主体422户。持续优化项目办理流程，制发《中江县优化社会投资类工程建设项目审批服务工作方案》等文件，将社会投资项目办理时限大幅压缩至25个工作日以内，政府投资项目办理时限压缩至45个工作日以内。三是主动靠前精服务，法护民企彰特色。坚持为企业主动服务、靠前服务、精准服务，组织16个单位、7个律所、90个企业举办“典进乡村·法护民企”主题宣传、“法润凯州你我同行”书画作品有奖征集等活动，被“学习强国”平台专题报道；量身定制《企业应知应会法律法规清单》《企业法律风险提示手册》等读本200份，四川日报、川观新闻先后报道《中江县为企业量身定做“法律指南”：“像查字典一样方便，实用！”》经验做法。开展“百名律师走园区进企业”“法治体检”等服务活动41场次，强化知识产权全链条保护，开展企业知识产权培训，引导59家企业与律所签订知识产权托管协议，2家企业取得知识产权管理体系认证。四是稳步推进商改事，便民举措提效能。严格落实“零成本·小时办”工作机制，采取延时服务、预约服务、上门服务等便民服务举措，不断提升市场准入审批质效，优化营商环境。截至目前，共办理各类企业设立登记1217户，变更（备案）、注销、迁移、歇业登记2062户，个转企98户，办理食品经营许可314户，变更、延续、注销602户，办理特种作业许可569件，办理股权质押登记18件，办理股权冻结（解冻）28件。

四、开展学法普法，推动法治理念入脑入心

一是推进学法成体系，力求有序。严格落实会前学法制度，各单位将党内法规和国家法律、地方性法规以及与业务密切相关的法律法规纳入学法计划，坚持联系实际学、会议专题学，着力提升党员干部学用衔接能力。2024年共开展学法600余次，6549名干部职工参加四川省国家工作人员学法考法，2024年1月县司法局荣获省委依法治省办、省司法厅颁发“2023年度四川省国家工作人员学法考法工作优秀组织奖”。二是推进普法用实招，力保多方。纵深推进“八五”普法工作，制定《进一步落实党政机关“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁管理谁普法”普法责任制实施意见的通知》等文件，以“法律十进”为载体，开展“以案释法”“法治坝坝会”“法治四川行”一月一主题等宣传活动60余场次，组织“春秋季开学第一课”宣传活动60余场次。深化线上法治作品栏目建设，编制“法律速递”电子卡片30期，制作“江江法治讲堂”普法短视频10个，完成《法“护”营商 筑“梦”中江》视频、《与法同行MV》拍摄，普法短视频《法润春秋》《迷烟诱祸》被四川政法声音、四川省检察院转发。推动法治文化阵地建设向基层倾斜，打造凯江镇浩淼社区、回龙镇花竹村等法治文化阵地4处。三是推进宣传全覆盖，力促扩面。统筹律师、法律顾问、法治副校长、普法志愿者及各单位法治工作力量，2024年深入乡村（社区）、机关（单位）、企业、学校、军营等地开展宣传20余场次，举办中江县2024年中小学生“学宪法 讲宪法”演讲比赛，将习近平法治思想及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等标出重点、讲出味道、宣出成效。

五、自觉接受监督，确保行政权力公平公开

一是自觉接受人大、政协监督。认真履行向人大、政协汇报制度，分别办结市、县人大代表建议2件、144件，办结市、县政协委员提案9件、138件，办结率100%；针对《中江县人大常委会关于交办县第十九届人大常委会第三十六次主任会议建议意见的函》提出的关于“八五”普法工作开展情况报告的建议意见，立即组织相关部门专题研究，逐条研判、制定整改措施。二是依法开展司法、审计监督。积极发挥司法建议、检察建议监督指导作用，确保法律法规正确实施，2024年提出司法建议12份、检察建议23份，采纳率100%；加大对重大政策、重要项目、重点资金的审计监督力度，已审计单位36个，查出问题157个，移送线索1件。三是严格落实政策、政务公开。进一步完善政务信息公开机制，提高政府信息公开质量和水平，扎实推进乡村振兴、惠民惠农惠企政策等重点领域信息公开。收到依申请公开事项 12件，其中，新受理政府信息依申请公开10件，结转上年度2件；依法依规办结12件，按时答复率100%。

2024年，中江县法治政府建设工作取得了一定成效，但还存在不足之处，比如：法治政府建设责任还需进一步压紧压实，普法方式和成效还需进一步加码加力，部分行政执法人员能力水平还需进一步提质提效，法治化营商环境还需进一步细化优化。

2025年，中江县将从以下几个方面努力，一是着力提升依法行政能力水平。完善依法行政制度体系，加强规范性文件制定与管理，严格遵循法定程序制定规范性文件，进行合法性审查和公平竞争审查，确保文件的科学性、合法性和合理性。定期开展规范性文件清理工作，及时废止或修改不符合上位法规定和经济社会发展需要的文件。强化行政决策法治化，健全行政决策机制，完善重大行政决策程序制度，明确公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策等法定程序，确保决策过程公开透明、科学民主。二是不断强化行政执法监督。严格规范公正文明执法，加强行政执法队伍建设，开展执法人员培训，提高执法人员的法律素养、业务能力和职业道德水平，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。加强对行政执法行为的日常监督检查，建立健全投诉举报处理制度，严肃查处违法执法行为。三是持续优化法治化营商环境。扎实开展政府服务提升行动，落实“综窗改革”“高效办成一件事”，维护良好市场秩序和市场主体合法权益。常态化开展企业“法治体检”服务，加强对中小企业创新发展的法律扶持。健全守信践诺机制，深入治理债务融资、政府采购、招标投标等领域的失信行为。四是深入推进“八五”普法。严格落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁管理谁普法”责任制，举办多元多样的“线下”普法宣传活动，利用网络媒介“线上”推送法律知识，推进“全覆盖”普法；打造法治广场、长廊等法治文化阵地，制作法治文创产品，提升法治文化影响力和感染力。五是完善基层治理体系。稳步实施乡村“法律顾问+法律明白人”培育计划，扎实开展公民法治素养提升行动，助力推动基层社会治理。依托各级各行业调解组织，整合综治中心、乡镇法庭、司法所、法律服务所等力量，开展矛盾纠纷排查化解，提高多元化解质效。扎实开展信访问题、禁毒反诈源头治理，切实增强人民群众安全感。

中共中江县委   中江县人民政府

2025年1月13日