中江县住房和城乡建设局

关于《中江县2024年新建农村住房质量安全提升“以奖代补”试点工作方案（征求意见）稿》公开征求社会意见的公告

为进一步规范和加强全县新建农村住房质量安全管理，提升农村住房质量安全水平，根据《住房城乡建设部等5部门〈关于加强农村房屋建设管理的指导意见〉》（建村规〔2024〕4号）、《四川省农村住房建设管理办法》（省政府令362号）和《四川省2024年新建农村住房质量安全提升“以奖代补”实施方案（试行）》（川建村镇发〔2024〕197号）等有关规定和要求，结合我县实际，已制定试点方案。为广泛听取各方意见，凝聚社会共识，进一步优化试点方案，现面向社会公开征询意见建议。

一、公示时间：

2024年12月6日-2025年1月6日，为期30日。

二、公示方式

中江县人民政府网站（http://www.zhongjiang.gov.cn/)

三、意见收集途径

（一）电子邮箱：8620527@qq.com（请在邮件标题标注“中江县2024年新建农村住房质量安全提升“以奖代补”试点工作方案”意见建议）

（二）邮寄地址：四川省中江县政务中心一号楼三楼住建局收（ 请在信封封面标注“中江县2024年新建农村住房质量安全提升“以奖代补”试点工作方案”意见建议”），邮政编码618100。

（三）联系电话：0838-7250089。

附件：中江县2024年新建农村住房质量安全提升“以奖代补”试点工作方案

附件

中江县2024年新建农村住房质量安全提升

“以奖代补”试点工作方案

为进一步规范和加强全县新建农村住房质量安全管理，提升农村住房质量安全水平，根据《住房城乡建设部等5部门〈关于加强农村房屋建设管理的指导意见〉》（建村规〔2024〕4号）、《四川省农村住房建设管理办法》（省政府令362号）和《四川省2024年新建农村住房质量安全提升“以奖代补”实施方案（试行）》（川建村镇发〔2024〕197号）等有关规定和要求，结合我县实际，制定本方案。

一、奖补对象

新建农房“以奖代补”是对全县农村住房质量安全提升工作的奖补。奖补对象为农户时应为全县行政区域内，在宅基地上自主新建农村住宅房屋的农户，经申请审核符合奖补条件的，采取“先建后补”的方式，以户为单位给予农户新建农房资金奖补。

“统规统建”（统一规划、统一报批、统一建设）的农村新建住房，以及已享受农村危房改造或农房抗震改造、灾后重建、避险搬迁等其他农房建设补助资金的新建农房，不重复纳入“以奖代补”奖补对象。

二、奖补资金

（一）资金用途。奖补资金用途包括但不限于建房村民个人补助、第三方监理费用等。严禁用于楼堂馆所建设，坚决防范和纠治“新形象工程”。

（二）奖补标准。由县住建局会同县财政局，根据上级下达我县的奖补资金总额和当年度符合“以奖代补”条件的新建农村住房数量，核算并制定“以奖代补”资金分配方案，确定到户补助标准，报县政府审批同意后执行。

三、申报条件

申请到户奖补的新建农村住房，开工时间不早于2024年3月1日，竣工验收时间不晚于2025年2月28日。严格按照《四川省农村住房建设管理办法》和《中江县农村宅基地审批和住房建设管理实施细则》等相关规定开展农村住房建设，并符合以下要求。

（一）建房审批规范。新建农房依法依规办理了宅基地用地、乡村建设规划、开工审批等前期手续，落实“一户一宅、建新拆旧、节约用地”要求，并通过用地、规划验收。

（二）建房选址安全。新建农房选址符合“三避让”要求，因选址困难需要实施切坡建房的，按照“先治理后建房”的原则和有关技术规范，在乡镇人民政府指导下，完成了边坡防护治理，并确认符合相关标准。

（三）设计安全规范。新建农村住房由具备资质的建筑设计单位或者具有建筑、结构注册执业资格的人员进行设计，并出具了详细的施工设计文件，或者选用省、市、县各级住房城乡建设主管部门出具的农村住房设计通用图集，且房屋主体结构、材料严格按设计图施工。房屋主体结构有修改或调整的，需提供原设计单位（人员）出具的同意修改调整说明或调整后的施工图设计文件。

（四）施工合法合规。新建农房必须由培训合格的乡村建设工匠、具有执业资格的建造师或者有资质的建筑施工企业施工，并按规定签订书面施工合同。施工过程中未发生质量安全事故，建房农户与承揽人对新建农房无质量、安全、经济等责任纠纷。

（五）过程管理到位。建房村民在开工前，按规定将开工日期、施工合同、承揽人、设计图纸等信息报乡镇人民政府备案；承揽人在施工过程中，对新建农房地基基础、构造柱、圈梁、主体封顶等施工关键部位和环节进行了影像记录；接受住房城乡建设、自然资源、农业农村等主管部门的监督抽（检）查，并按要求对发现的问题整改落实到位。乡镇人民政府按照农房建设管理“四到场”（申请选址到场、开工放样到场、施工关键节点巡查到场、竣工验收到场）落实监督，并形成记录。

（六）竣工验收合格。新建农房完工后，房屋产权清晰，厨卫等配套功能完善且已通水通电，按程序组织验收并形成合格的竣工验收记录，建房农户与承揽人签订了农村住房质量保修书。委托了设计、监理的，设计、监理单位也应派员参加竣工验收。需拆除原有危房退还宅基地的，已全面完成拆旧。

（七）资料归档完善。乡镇人民政府按照有关规定，建立了“一户一档”农村住房建设档案（见附件1），并归档备查。

四、实施程序

新建农房“以奖代补”到户补助，按照“户申请、乡（镇）审核、县抽查”的程序组织实施。

（一）农户申请。2025年5月30日前，符合“以奖代补”条件的农户，对照“一户一档”准备好完善的建房档案，以户为单位向属地乡镇人民政府提出申请。

（二）乡镇审核。乡镇人民政府对申报“以奖代补”资金的农户做好台账登记，并在5个工作日内完成农户申报资料审核，30日内将审核结果在乡镇和各村级公示栏进行公示。经审核合格、公示无异议的，填报《中江县XX年度新建农村住房“以奖代补”统计表》（附件2）报县住建局。

（三）县级抽查。县住建局根据各乡镇报送的资料，采取实体查看、审查资料的方式，按比例开展实地抽查（申报总量在20户及以下的乡镇，全覆盖核查；申报总量在20户以上的乡镇，按30%的比例抽查、最多抽查20户），并形成抽查记录台账。

（四）兑付奖补。经审核、抽查合格的新建农村住房，由乡镇人民政府统一汇总上报奖补资金申请、奖补花名册等资料，县住建局按照“以奖代补”资金分配方案和标准，通过银行转账的方式直接打卡到户。

五、工作要求

（一）加大工作宣传力度。各乡镇要通过网络、广播、宣传栏、坝坝会等农村群众易接收的渠道，积极宣传新建农村住房质量安全提升“以奖代补”政策，提高政策知晓度和农村村民参与积极性，增强农村村民建房质量安全意识。

（二）严格申报条件程序。各乡镇、县住建局要对“以奖代补”对象严格审核把关，做好政策宣传、申请受理、资料归档、奖补资金兑付等全流程管理，主动接受社会监督、群众监督。严禁弄虚作假、违规审批以及挤占、挪用、截留“以奖代补”资金，不得向“以奖代补”对象收取任何费用，一经发现并查实，严肃追责问责，已发放奖补资金的由乡（镇）人民政府予以追回。

（三）加强新建农房管理。实行“以奖代补”主要目的是提升全县农房建设管理水平，逐步改善村容村貌，实现农房建设行为规范有序。各乡镇要进一步健全完善农房建设管理机制，强化农房建设全过程质量安全巡查监管指导；加大《四川省农村住房建设管理办法》宣贯执行力度，督促农户新建农村住房按程序审批、按规范设计、按标准施工。

（四）强化工作落实保障。各乡镇人民政府是新建农村住房质量安全提升“以奖代补”工作的责任主体，负责组织开展本辖区内农村住房质量安全提升“以奖代补”工作的具体实施。县住建局是全县农村住房建设主管部门，要加强新建农房“以奖代补”工作统筹指导，认真研究细化工作方案，积极向上对接汇报，争取省级奖补资金。县财政局、县农业农村局、县自然资源和规划局按照职责分工加强奖补资金使用、农村宅基地审批、新建农房用地（规划）等工作监管指导，协同推进落实新建农房“以奖代补”工作。

附件：1.中江县新建农村住房归档资料目录清单

2.中江县XX年度新建农村住房“以奖代补”统计表

附件1

中江县新建农村住房归档资料目录清单

1.农房建设户主身份证、家庭户口本（所有成员）复印件

2.农村宅基地和建房（规划许可）申请表

3.农村宅基地使用承诺书

4.农村宅基地和建房（规划许可）审批表

5.乡村建设规划许可证

6.农村宅基地批准书

7.农村住房建设方案及施工设计图纸

8.施工图设计单位或人员资质证书复印件

9.承揽工匠资质证书或施工单位资质复印件

10.农村住房建设施工合同

11.农村住房质量保修书

12.农村住房竣工验收记录表

13.农房建设管理“四到场”监督记录照片

14.新建农房地基基础、构造柱、圈梁、承重墙、主体封顶等关键隐蔽工程以及房屋主体照片或视频资料

15.其他资料

附件2

中江县XX年度新建农村住房“以奖代补”统计表

填报单位（盖章）：XX乡（镇）人民政府    填报人：     分管负责人：    主要负责人：     填报日期：   年  月  日