前 言

“十四五”时期，将是我国经济由高速增长向高质量发展转型的攻坚期，全国能源行业也将进入全面深化改革的关键期，中江县面临着相同的状况，做好中江县的能源发展工作，将是“十四五”经济社会发展的根基和保障。

在全面分析总结“十三五”中江县能源行业发展经验、问题，分析清楚经济与能源形势最新状况的基础上，规划遵循了以下原则：

一、能源供应规划的原则

1.分布式发展：即新能源的分布式发展

“十四五”时期，从我国能源发展的思路上，将改变过去主要依靠基地式大发展的路径，重点转向户用分布式发展，形成大规模集中利用与分布式生产、就地消纳有机结合，分布式与集中利用“两条腿”走路的格局。

分布式能源具有利用效率高、环境负面影响小、提高能源供应可靠性和经济效益好等特点，已成为世界能源技术重要发展方向。分布式开发模式，既可实现电力就地消纳，避免弃风弃光，又能避免远距离电力传输，节省投资、减少输电损耗，同时还能满足地区经济能源需求与消纳重心的匹配不均衡问题。

“十四五”期间，燃气发电、生物质能源、光伏发电系统的分布式应用、创新发展将成为中江县保障能源安全的重要内容。

2.清洁化利用：即传统能源的清洁化利用

以传统能源为主的世界能源结构，带来的化石能源枯竭和环境污染，已成为地方能源是否安全、全面、协调、可持续发展的重大战略问题。实行能源结构的低碳化改良，加快传统能源技术进步，提高煤炭、石油、天然气等传统化石能源的清洁化利用水平，推动能源行业高质量发展。

“十四五”及在以后的较长时期，中江县将多途径促进传统能源清洁、高效、循环发展，清洁化利用将成为传统能源未来发展的重要方向。

3.多能互补：即建立以储能为核心的多能互补能源体系

在推进能源结构转型的过程中，单一能源品种的利用已受到多方掣肘，建设高效、灵活的综合能源体系将成为“十四五”时期能源发展的重点。然而，不同能源系统间往往存在差异，且系统中各类能源的供能彼此间容易出现缺乏协调、能源利用率低等问题，亟需具有调峰调频、辅助服务等优势的储能技术支撑。

因此，大力发展以储能为核心的多能互补体系，将成为能源经济持续稳定高质量发展的关键。同时根据实际条件，因地制宜地发展光伏发电、抽水蓄能发电、微风发电、生物质发电等清洁能源生产。

4.关键技术创新：即关键技术研发与重大工程布局

能源经济发展的希望在于通过技术的进步和成本的降低，提供更清洁、更廉价的能源产品，在能源高质量发展过程中，关键技术和重大工程布局是值得重视的问题。

在关键技术创新方面，既要地方对重大工程的布局，也要充分发挥民间力量，尤其是行业组织和主要能源企业的研发积极性。

把握好能源变革绿色低碳化方向，在核心和关键技术领域开发、引进先进技术，在政策上加强引导。

5.市场化改革：即深化以市场化为导向的能源体制机制改革

深化市场化改革在能源领域中的体现就是要运用市场化的体制机制，推动能源革命纵深发展。

“十四五”时期，能源行业也将进入全面深化改革的关键期，面临全面推进能源消费、供给、技术和体制革命，全方位加强合作的新要求。在此期间，应继续充分发挥市场化机制的作用，稳步推进能源领域市场化改革，优化能源供应格局。

二、其他情况说明

1、本专项规划的规划期与《中江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《德阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《德阳市电动汽车充电基础设施建设专项规划（2021年—2025年）、《中江县县域内片区划分方案》等相关规划和标准，进行了充分衔接，并基本上保持一致。在编制过程中并根据中江县的实际情况，对一些指标进行了合理的修订。

2、在编制过程中，和中江县相关部门进行充分衔接、沟通，沟通的方式主要是前期方案资料收集、统一召开会议、重点单位针对性走访三种方式。

由中江县发展和改革局牵头组织召开了两次会议，在会上，由编制单位介绍了规划的编制情况，会上中江县各部门及八个片区领导分别就编制情况发表了修订意见，编制单位就修订意见对文本进行了修订。修订后再由中江县发展和改革局牵头组织召开了第二次会议，编制单位就修订情况进行了重点汇报并听取相关部门的意见。在两次会议后，编制单位都对相关重点单位进行了走访，为文本的修订提供了充分的依据，形成了修订版。

三、本规划主要编制依据

1、《国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的

通知国发〔2021〕33号》

2、《四川省“十四五”能源发展规划》

3、《德阳市“十四五”能源发展规划》

4、《中江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

5、《德阳市市域城镇体系规划和城市总体规划2016—2030》

6、《德阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

7、《德阳市“十四五”电网发展规划》（节选）

8、《德阳市污染防治攻坚战领导小组办公室关于“十四五”、2030年和2035年二氧化碳排放达峰形势分析及目标测算的报告》（德污防攻坚办〔2021〕33号）

9、德阳市电动汽车充电基础设施建设专项规划》（2021年—2025年）

10、《中江县县域内片区划分方案》等相关规划和标准。

本规划的基准年为2020年；规划期限为2021—2025年，并展望到2035年。

本供应规划范围为中江县县域范围，包括县城、乡镇等中江县全区域。

 

 

 

第一章  发展基础与面临形势

一、十三五末能源需求及构成

根据各统计数据，中江县在十三五末（2020年），全年实现GDP381.36亿元，全年能源消费总量为168.89万吨标准煤，单位GDP能耗为4428.62吨标准煤/亿元。

表1-1  2020年中江县能源消费情况

图1-1 2020年中江县能源消费饼状图

二、能源供应保障能力

1.电力供应及基础设施建设方面

“十三五”期间，中江电网新建和改造110(66）千伏线路36公里，新增 35 千伏变电容量3万千伏安、新建和改造35千伏线路41.48公里，新增改造10千伏配变容量21.5万千伏安、新建和改造10千伏及以下线路约3492公里。

中江县到2020年共有变电站18座。

截至2020年底，在电力生产（发电量）方面，中江县2020年水力发电、生物质发电、光伏发电共计20624.2883万千瓦小时，占中江县全年总用电量的6.51%。

表1-2  中江县区域供电能力表

2. 天然气方面

中江县到2020年现有配气站 1 座，（“涌泉配气站”位于德中路口），各类调压站13座。

现有CNG站共2座，供应能力共计2万m³/d。

储气能力：主要利用储气井及供气管网储备天然气，2020年度，储气能力达到30万Nm³/日。另外，中江港华燃气有限公司（主城区供气企业）与中石化合作，利用中江117#组、308#组、知新105#作为中江县应急储备气源，以上井群预计储量15亿Nm³。

县域天然气储量：中江气田新增天然气探明储量340.29亿立方米，累计探明储量1155亿立方米。

中江县天然气转化利用重点：凯州新城是成都都市圈东北向重要交通枢纽，是中江县工业经济主战场，“十四五”期间在凯州新城布局天然气就地转化利用等能源项目，以及燃气发电等重点项目，大力发展天然气清洁能源产业，因地制宜推动中江县的振兴建设。

2020年度消费量：中江县2020年天然气总消耗量约34820万Nm³，液化气消耗量为1675万吨。

表1-3  截至2020年中江县天然气供应能力及基础设施统计表

3. 煤炭供应及消费方面

2020年全年，中江县全县用煤炭量221300吨，折标准煤15.81万吨，占全年综合能源消费总量的9.36%。

4. 成品油供应方面

成品油消费量

根据《中江县“十四五”能源专项规划》数据，“十三五”末（2020年）全县汽柴油日均消费量约28.45万升/日，十三五期间年均增长率约5.47%。截至2020年底，全县共有加油站68座，在十三五期间增加了4座。

三、主要问题

1. 能源供给与需求仍然存在较大的矛盾

中江县能源供给现在基本能满足现行经济发展及人民生活的需要，但随着经济、社会的持续发展，能源供给作为基础，从今后的较长时期来看，能源需求仍然处于持续增长之中，因此，能源需求与现实供给能力之间仍然存在较大的矛盾。

受到现行能源供应基础设施的限制及能源生产能力不足的制约，中江县在遇到如极热、极寒天气等情况，以及农村抢种、抢收、灌溉等用电高峰时，电力供应能力将受到极大的挑战，势必将不能同时满足生活及生产的满负荷需要，时有限电、限压等情况出现，充分说明了现行供应能力仍有不足，存在着供应与需求间的矛盾。

从长远看，居民生活用电量将随着社会的发展而增加，中江县在2020年居民人均生活用电度在612千瓦时左右，而据国家统计数据，中国人均年生活用电量增速最快，2000到2011年年均增长超过10%。到2019年我国人均生活用电量已经超过700千瓦时，为732.1千瓦时。

从经济发展的角度看，中江县2020年人均GDP约4万元人民币，与德阳市的平均水平及中国发达地区比较还处于较低的水平，经济发展是今后相当长时期内重点工作。因此现行能源的供应能力，与经济发展的需要比存在较大的差距。

在“十四五”期间，如何保障能源的供给，仍然是一项重要的基础工作。其中主要包括进一步完善能源供给基础设施，进一步优化调整能源消费结构，大力发展可再生能源，进一步扩大非石化能源在能源消费中的比例。

2.能源结构需要进一步调整

在能源结构调整方面，重点是进一步提高非化石能源消费比例，“我国明确，到2020年，非化石能源占一次能源消费总量的比重达到15%左右，到2030年达到20%左右。截至2015年，这一比重仅为12%。”在这重要思想的指导下，通过不懈努力，到2020年国家非化石能源占一次能源消费总量的比重达到15.9%，实现了我国对世界的庄重承诺。

中江县在十三五期间，能源结构趋向合理，煤炭的使用总量受到控制，经分析，中江县2020年非化石能源占比为21%，实现了非化石能源占一次能源消费总量的比重达到15%的目标。

国家“3060”双碳目标，非化石能源比例将达到80%以上，现在差距还非常大，因此，调整能源结构，大力发展清洁能源，是举国上下的艰巨任务。

3.能源利用效率有待进一步提高

中江县在十三五期间，完成了节能降低指标，能源利用效率得到了提高，但与发达地区及世界先进水平比较仍存在较大的差距，在节能、节水、节材等方面仍有较大的提升空间，因此在“十四五”期间，如何提高能源的利用效率，仍是能源利用方面的重点工作，这对于贯彻落实国家“双碳3060”战略目标，具有重要的作用。

4.能源供给基础设施建设存在不足

  中江县行政区域大，但由于属于丘陵地形，受自然条件的影响，能源供给基础设施建设难度较大，需要的投资额度也较大，这造成了基础设施建设存在一定的不足，如供电线路存在老化落后的现实情况、供气管路总长度小、加油加气站点不足、电动汽车充电设施建设滞后等。

5.能源供给基础设施空间布局有待完善

中江县行政区域根据各个片区的发展方向、产业重点和各片区特点，制定了相应的发展战略，对能源的需求也存在差异，现行能源供给布局存在一定的不适应情况，因此在能源供给基础设施的空间布局方面，需要进行必要的调整，使区域内所有地方得到共同发展、持续发展、良性发展。

6.深化改革，解决能源发展的现实问题

 能源的发展离不开经济发展的支持，而经济的发展又受制于能源的供给，做好能源发展是经济、社会发展的前提，因此，要立足于现实之中，寻求最佳的发展途径，解决制约发展的现实问题、矛盾，离不开深化改革的解决问题的方法，以及针对实际所采取的措施。

针对“十四五”经济发展的需要，制定切实可行的保障措施，保障能源的健康发展，在政策方面应给予充分考虑，对于可再生能源等给予合理的鼓励政策，在分布式能源方面，适当的发展可弥补空间布局方面的限制，充分考虑地域因素，走因地制宜的发展之路，是“十四五”能源规划的指导原则。

四、面临的机遇挑战

1.碳达峰与碳中和能源目标

2020年9月22日，习近平总书记在联合国大会上提出：“中国将采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，争取在2060年前实现碳中和”。这为我国能源低碳转型进程按下了加速键。碳达峰与碳中和的目标，进一步指明了我国能源转型变革的战略方向。国家能源局提出，我国今后每年风电、光伏发电新增装机总量不能少于1亿千瓦，目前还未对“十四五”期间风光装机容量作出具体安排，构建以清洁能源为主题的新型电力系统已纳入总体战略。未来包括综合智慧能源、氢能、储能、新能源、碳捕捉封存等技术、产业将迎来快速发展。

2.“四个革命、一个合作”能源安全新战略

习近平新时代中国特色社会主义思想“四个革命、一个合作”能源安全新战略。“四个革命”：推动能源消费革命，抑制不合理消费；推动能源供给革命，建立多元供应体系；推动能源技术革命，带动产业升级；推动能源体制革命，打通能源发展快车道。“一个合作”：全方位加强国际合作，实现开放条件下的能源安全。总书记的能源安全新战略是能源规划编制的引领标杆，指明能源发展方向。能源新战略和新发展目标为能源发展带来机遇与挑战，推动能源体系绿色低碳转型，坚持节能优先，完善能源消费总量和强度双控制度。

3.能源新技术新业态变革加快

能源发展从主要依靠要素驱动向更多依靠创新驱动转变，发展动能转换提速。前沿领域技术创新突破，新模式新业态不断涌现。新材料、新能源、氢能、储能、电动汽车、高效用电设备等绿色低碳产业加快发展，能源系统信息化、数字化、智能化进程加快，能源系统形态深刻变化。但中江县在能源新模式新业态方面起步相对较晚、配套政策较少、缺少标准规范，产业链不完整，核心技术、核心装备缺失等瓶颈问题突出，先进储能、氢能、综合性服务等商业化路径探索还不够，新产业新业态新模式的经济性、安全性和发展有序性等问题有待解决。

第二章  总体要求

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，深入推进能源供给侧结构性改革，推动建立清洁高效的县域能源供应体系。

面向“3060”双碳战略目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，把握时代特征，强化战略思维，创新工作举措，加强双碳目标意识，充分体现中江县未来面临双碳目标所存在的挑战，提出能源发展方向，为中江县的全面发展提供坚强能源保障。

二、基本原则

——以“节能提效”为重点。能源消费城市的本质决定了中江县能源发展的重点应放在“节能提效”上。通过“节能提效”弱化城市发展对能源需求的依赖性，拓展城市发展的能源空间。“节能提效”不应仅仅局限于技术层面，更应从结构层面和管理层面取得突破。

——以“绿色低碳”为导向。在能源发展目标的设置上应加强与生态文明建设、大气污染防治、应对气候变化等工作目标的衔接；在能源发展的重点上向电能替代、天然气、氢能等清洁能源倾斜。

——以“激活市场”为手段。强化市场机制在能源配置中的决定性作用，是新一轮能源体制机制改革的主攻方向。在现有以政府引导为特征的各种举措边际效应递减的背景下，未来中江县的能源发展必须更多地依靠市场手段去调节各方利益，挖掘节能提效潜力。

——以“科技创新”为突破口。利用凯州新城工业发展，产业链完善的优势，响应当前国家“3060”能源发展政策，打造中江县新型能源产业链，以能源促发展。

三、发展目标

到2025年底，全市县域能源供应结构进一步优化，多元化电力生产格局初步形成，天然气产量、利用量稳步增长，沼气工程建设取得显著进展，太阳能规模化应用形成示范效应，秸秆能源化利用试点建设取得突破，电网供电质量和电网服务水平稳步提升，天然气管网延伸至市域内所有乡镇（街道）和具备条件的行政村，能源安全储备和系统调峰能力基本形成，能源需求管理逐步科学规范，以电力和天然气为基础，沼气、太阳能、生物质能以及其他能源优势互补的能源供应体系基本形成。

    在“十四五”的能源工作中，通过一手抓传统能源清洁化，一手抓清洁能源发展，通过“一控一升两降”的重要工作方向，实现能源的高效利用。

“一控”：即能源消费总量得到有效控制。“十四五”期间，预计GDP平均年增长7.5%，到2025年，全县GDP实现561.76亿元，能源消费总量控制在210.91万吨标煤左右。

“一升”：即非化石能源占比进一步提升。到2025年，中江县完成市上下达任务。

“两降”：降低单位GDP能耗、降低煤炭消费占比。“十四五”期间，全县单位GDP能耗年均下降2.75%，到2025年，全县单位GDP能耗指标为3852.31吨标煤/亿元，完成德阳市节能降耗任务。在煤炭消费方面，“十四五”期间煤炭消费总量从2020年的221300减少2025年的200000吨，总量减少了21300吨，占能源总量的比例从2020年的9.36%降低到6.77%，下降2.59个百分点。

 

 

 

 

 

 

第三章 “十四五”能源需求预测

一、“十四五”GDP及县域人口变化预测

1.中江县“十四五期间”GDP预测

德阳市2020年GDP为2404.1亿元，中江县GDP为381.36亿元，根据《中江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，中江县“十四五”期间年均经济增长率为7.5%，预测2025年中江县GDP总量为561.76亿元，在“十四五”期间，单位GDP能耗年平均下降2.75%，预测到2025年能源消费总量为210.91万吨标煤。

表3-1  中江县“十四五”期间GDP预测表

 

表3-2  中江县“十四五”期间能源需要总量及单位GDP能耗预测表

2.中江县“十四五期间”人口变化预测

随着经济、社会的发展，中江县的常住人口发生了较大的变化，从2000年第五次人口普查到2020年第七次人口普查，常住人口从1395798人减少到946019人，共计减少了449779人。

表3-7  中江县2000年至2020年人口变化表

在2000年至2020年间中江县常住人口下降趋势明显，本规划在经过分析后认为主要原因是中江县在此期间发展滞后，大量人口劳务输出，寻找发展的机会。其二是由于外地求学后未回本地就业，部分人员成家后父母随子女外地定居。

期望在“十四五”期间甚至更长时期，随着中江县的发展，各种基础设施建设趋于完善，可以提供更多的就业机会及发展机遇，将逐渐改变这种人口外流现象， 并吸引原外流人员工逐渐回流，参加到中江县的发展建设中来。

另外，由于国家实行鼓励生育的政策，人口出生率会有一定程度的提高，对于稳定中江县的基本人口数量，会有积极的帮助。

居于以上分析，预测中江县在2020年至2030年期间，中江县的常住人口下降的趋势将得到控制，外流造成人口 的减少与回流、新增出生人口所造成的人口增加将渐趋平衡，因此预测中江县在“十四五”期间常住人口的变化将不大，因此本规划在人口基本维持不变的假设条件下进行预测，即以常住人口为94.6万人作为预测的基数。

二、中江县十四五期间电力需求量预测

1.居民用电量预测

中江县在“十三五”末的2020年，总用电量为316890万度，其中居民生活用电总量为58997万度，工业、农业、服务业等用电总计257893万度。

据统计资料，在2020年中国居民每人年均用电量为780度，中江县在2020年人均用电量为612度，在“十四五”期间中江县以常住人口96.4万人为预测基数，年人均用电量按1%递增，则预测到2025年中江县居民用电总量从2020年的58997万度增加到62006万度，人均用电量约增加到643度。

2.充电设施用电预测

中江县“十四五”共规划建设充电桩1758个，其中包括私人专用充电桩556个，公共充电桩共计1002个，公交、出租车、环卫车充电桩计200个。所配置充电桩总功率为34208kW，其中公共充电桩总功率为29760kW、私人专用充电桩总功率为4448kW，到2025年预计全年用电量为6181万度。

一般家用的小汽车油耗在8升/百公里左右，而汽油的密度大约是0.72千克/升，即5.76千克/百公里。汽油的能量是43.1兆焦/千克，所以测算小汽车百公里需要耗能248兆焦。

由于燃油车燃烧汽油等的能量并不是全部都能用来给汽车做功的，汽油燃烧时大部分能量都被尾气带走了，而且从发动机传动到轮胎还要损失一部分能量，所以一般来说汽油蕴含能量中只有15%—25%给小汽车的行驶做功，取中值20%作为测算基数，因此推动小汽车行驶一百公里需要约50兆焦的能量。

一般研究表明，电动汽车的蓄电池循环效率为90%(释放电能与充电电能之比)左右，而驱动汽车的电机效率为90%左右(由电能到动能)，那么电动汽车的百公里电耗即为50兆焦÷90%÷90%=61.7兆焦。由于1kWh=3.6兆焦，因而可以算出百公里电耗=61.7/3.6=17.1kWh，即电动小汽车百公里耗电17度电左右。

按上面所分析，规划一般家用的小汽车油耗在8升/百公里左右，由于各种车况及效率差距较大，因此，按百公里18kWh进行预测计算。并根据不同车型、使用方向的不同预计百公里能耗及年运行里程。

计算公式：

表3-3  中江县“十四五”期间电动车年用电量预测表

3.产业用电量预测

据资料分析，“2020年我国31省份的单位GDP电耗GDP电耗约为793千瓦时。”四川“2020年，原煤占一次能源产量比重为8.5%、天然气占比为30.2%、一次电力及其他能源占比为61.2%。”

中江县在2020年消费总电力是316890万度，折标准煤103.94万吨，占能源消费总量的比重为61.54%。

设定在“十四五”期间，单位GDP降低的同时，单位GDP电耗占比保持不变。

充电设施服务属于第三产业，其创造的GDP包括在GDP总额中，所需要的电进行了单独计算，因此，在“产业用电”预测中应剔除。

则预测到“十四五”期间中江县产业用电量：

预测计算方式：

表3-4  中江县“十四五”产业电力预测

“十四五”末（2025年）总用电量预测为“居民用电+产业用电+充电设施用电”，总量为427202万度。

表3-5  中江县2025年用电量汇总表

三、中江县十四五期间天然气需求量预测

在天然气用量方面，分居民用气及工业用气进行预测。

1.居民用气预测

预测假定条件：

1.1 居民用气标准

城镇居民用气标准

城镇居民生活耗热定额标准定为2900 兆焦/人.年（参照成都市区居民用气标准为2512--2931兆焦/人.年）。

农村用气标准

根据中江县的实际情况，由于广大农村地区的长期习惯于采用秸秆、树枝等作为燃料，且该类资源丰富，能就地取材，不需要支付费用等，随着天然气及液化气进入农村，很多村民感受到了这种便利、清洁能源的优势，但也不能完全取代原生活习惯，因此，本规划农村用户标准按城镇居民的60%进行预测，即按1740 兆焦/人.年进行预测计算。

表3-6  中江县居民用气标准

单位：兆焦/人.年

1.2城市化率

中江县的城市化率从 2020年城市化率为42.25%，预计在2021年至2030年期间每年城市化率年均增加1%，即到2030年城市化率达到51.45%。

1.3天然气使用率

城镇居民天然气用气率从2020年80%，到2025年实现100%。农村用户由2020年30%到2025年实现50%的用气率。

表3-8  中江县居民城市化率及用天然气率

1.4  餐饮等行业天然气使用量预测

城镇服务（餐饮等）用气按城镇居民用气量的35%进行预测估算。

用气量预测计算方法：

规划期中江县居民用户耗气量如表3-9。

表3-9  居民用户用气量预测表

单位：万立方米/年

2.工业用气预测

发展工业是中江县的重要策略，布置不同规模和性质的工业园区，提高工业的用气水平将有助于工业的发展和效率的提升。

2.1、天然气发电需要天然气量预测

中江县在“十四五”期间规划“投资新建4×700MW等级机组，建设总装机2800MW的燃气发电厂”，该发电厂以天然气作为燃料进行发电，项目建成后将按调峰方式运行，预计年利用小时数2500h左右，日耗天然气量约600万m³，年耗天然气量约6亿m³，年发电量约34.88亿kWh。

2.2天然气就地转化项目需要量预测

中江县在“十四五”期间规划新建日产120万方井口零散天然气回收利用项目，项目分三期建成，预计总投资4亿元。项目规划用地120亩左右，建设天然气脱酸净化设备、脱水设备、天然气液化设备以及相应的配套公辅工程设备及其他配套附属设施等。

项目建成后年产LNG约27万吨，项目年耗天然气量约3.5亿m³。

2.3作为县域能源使用的天然气量预测

本《规划》在“十四五”天然气占比方面，实现《四川省“十四五”能源发展规划》的目标，根据中江县天然气资源情况，预计在“十四五”期间天然气作为县域能源增长率为1%。

预测到2025年天然气作为县域能源使用总量为30370万立方米左右，折标煤量为36.88万吨，天然气消费比例占总能源消费的17.49%。其中工业用天然气为24041万立方米、民用及餐饮服务用天然气6329万立方米。

表3-10  中江县2025年天然气量预测汇总表

3.LNG/CNG需求预测

为了提高贮存和运输效率，天然气在投入生产和应用初期，就产生了液化天然气（英文缩写LNG）和压缩天然气（英文缩写CNG）两种形式。CNG是天然气加压至20~25Mpa并以气态储存在容器中。LNG是气态天然气经深度净化，在常压下冷却到-162℃后呈液态的天然气，其体积约为气态时的1/600。

LNG具有以下优点：

（1）有利于城市燃气负荷的调节。

（2）便于进行经济可靠的运输。用专门的槽车、轮船，将LNG运输到销售地，比地下管道气可节省大量投资，方便灵活，不受管网限制，适应性强。

（3）储存效率高、占地少、投资省。液化天然气，与气态天然气相比，储存压力低，安全可靠，体积小，贮量大。

（4)LNG是优质的车用燃料。

（5）有利于保护环境，减少城市污染，属于国家重点扶持的新兴环保产业。

LNG的市场产品主要有以下几种用途：

（1）用作城市管道供气的补充气源。由于气源、地理条件的限制，采用液化天然气技术是目前实现城镇气化的非管道输送的供气方式，通过汽车等运输工具将LNG运到用气地区，可以作为过渡气源或永久性气源。

（2）用作LNG小区气化的气源。由于LNG运输灵活高效，且小区气化工艺流程简单，建设投资省、见效快、方式灵活，价格比液化石油气（LPG）便宜、价格平稳、气化成本低，经济合理。对不同的用户可以采用相应的方案：

(1)LNG橇装气化站

适用于小城镇居民及商业用户供气，中、小型工业用户集中供气；根据用户的用气量、用气压力、贮存周期要求来选配LNG贮槽的规格、建站规模、工作压力和配套方案等，具有建站时间短、占地面积小、投资节省的特点；同时，由于采用橇装结构，配套设备往往集结成便于拆迁的橇块，一旦用户中断合同，还便于拆迁到异地，重新组建新的供气站。

(2)LNG瓶组气化站

适用于小区居民及小型商业用户供气，小型工业用户集中供气；根据用户的用气量、贮存周期以及距离母站（气瓶充装站）远近等条件来确定LNG瓶组的数量、建站规模和其他配套设备。具有灵活机动、占地面积小、配套设施简单、投资节省等特点；同时，具有拆装方便、安装建设迅速等特点，特别适合于小型供气的需求。

（3）用作汽车燃料。LNG比汽油、柴油、LPG价格低，安全、环保，储存效率高，汽车续驶里程长，发动机寿命长，在发动机运行中释放的冷量可用于空调。

（4）用作城市管网供气的高峰负荷和事故调峰。由于LNG储存效率高，储运手段比气态天然气更灵活，具有较高的机动性。因此，在不具备地下储气库的天然气消费地区，LNG调峰尤其经济。

（5)LNG的冷能利用

深冷可用于低温研磨橡胶；中冷用于制冰、建滑冰场；浅冷用于冷冻库建设。日本还将冷能用于发电，利用能源创造舒适的环境。

（6）分布式能源系统

“分布式能源系统”是指分布在用户端的能源综合利用系统。采用热、电、冷三联供，可以提高天然气的利用率达到60%～80%。

随着LNG产业的发展，LNG的应用工程技术必将随之得到更大的发展。

3.1  LNG/CNG需求预测

中江县在“十四五”共规划了9座LNG/CNG站，供应能力为13*60=780立方米/天，由于LNG/CNG用途广泛，中江县的用途一是民用作为燃料使用，二是燃气车作为燃料使用。

中江县在“十三五”末县域内无LNG站，有2座CNG站，民用有LNG/CNG用户7700户，共计使用1675万吨，而中江县在“十四五”共规划了9座LNG/CNG站，到2025年县域内有11座LNG/CNG站，基础设施得到大力发展及完善，对LNG/CNG用户的扩大提供了坚实的基础条件。

预测到2025年中江县年县域，预测县域11座LNG/CNG站用户包括民用用户及车辆加气用户数量预测将达到45000--50000户之间，规划取平均数为47500户，按每户年平均用量200Kg计算，因此预计到2025年末需求量为9500吨。

表3-11  LNG/CNG需求量预测表

四、中江县“十四五”成品油需要量预测

1.中江县2020年成品油消费情况

中江县在“十三五”末（2020年）共计消费成品油12161.15万升，其中汽油约为6777.95万升/年、柴油消费5383.2万升/年。成品油的主要使用方向有三方面，一是车辆作为燃油使用，二是企业使用，三是农村农业机械等使用。车辆消费是成品油的主要消费方向，约占总量的87.5%左右。

表3-12  2020年中江县成品油消费构成表

2.中江县“十四五”期间成品油需求预测

2.1  中江县“十四五”期间车辆用成品油需求预测

    截至2020年，全县机动车保有量17.6万辆，较十二五末增长3.6万辆，十三五期间机动车保有量年均增长4.7%左右。

    通过对中江县的人口、户数与车辆拥有量分析，发现截至2020年中江县在这两方面都低于德阳市的平均水平，且户均拥有机动车辆只有德阳市平均水平的68%左右，因此，随着经济的发展，中江县机动车辆的增加在十四五期间应高于德阳市的平均水平，因此，中江县在“十四五”期间，预估中江县机动车辆增长率应比“十三五”的4.7%的增长率略高，规划预估车辆增长率为5%。

    在新增车辆中，有部分应是新能源车辆。按《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，到2025年新能源汽车新车销量占比达到20%左右。

表3-13  中江县“十四五”燃油车辆保有量预测

单位：辆

 

燃油车从2020年的176403辆增加至222996辆，在“十四五”期间年平均增长率为4.8%。燃油车辆在“十四五”期间需要成品油预测，其增长率与燃油车辆增长率保持相同，即年平均增长率为4.8%，预测到2025年共需成品油15865万升，其中汽油为8658万升、柴油为7207万升。

表3-14  中江县“十四五”车辆燃油预测表

单位：万升/年

2.2  工业成品油需求预测

中江县的工业基础较薄弱，在“十四五”期间，中江县在工业领域方面，凯州新城工业园区的建成，将改变这种面貌，因此，在“十四五”期间，工业增长将会是中江县经济的重要增长点，工业能源需求将进一步增加。

在工业上使用的油品除汽油、柴油外，还有润滑油、溶剂油、特种油品如热处理用各种淬火油等，由于除汽油、柴油外的各种油品使用分散、零星且难以统计，因此规划中的成品油特指汽油、柴油。

2020年中江县工业用成品油为1080.56万升，占成品油总量的8.9%，其中汽油为542.24万升、柴油为538.32万升。

“十四五”中江县GDP年平均增长率预计的7.5%，预测工业方面成品油增长以GDP增长同步，即年增长7.5%计算，预测基准年为2020年。

表3-15   中江县“十四五”工业成品油需求预测

单位：万升/年

 

2.3  农业农机具成品油需求预测

中江县是农业大县，属于丘陵地貌，小型农机具在广大农村得到了广泛使用，而使用的主要能源是汽油、柴油，随着经济的发展及耕种的需要，在“十四五”期间，各种适用农机具将会得到更快的发展。

截至2020年中江县拥有各种农机具的农户在30%左右，在可耕地及农户数量维持基本不变的假设条件下，预计到2025年拥有农机具的农户会达到50%左右，年增长率约为10.75%，因此，预计农业农村所需要成品油的增长率设定为10.75%。

表3-16   中江县“十四五”农业成品油需求预测

单位：万升/年

 

表3-17   中江县“十四五”成品油需求预测汇总表

单位：万升/年

 

经过预测，“十四五”末（2025年）全县成品油消费量为15865万升，其中汽油年消费约8658万升/年、柴油消费7207万升/年，成品油年均增长约8.36%，汽油年均增长约6.14%、柴油年均增长约11.44%。

五、煤炭需求预测

中江县2020年全年用煤炭为221300吨，主要用途为工业（如砖厂、部分学校等单位用燃煤锅炉等），在“十三五”

期间，中江县已完成除砖厂外所有用煤企业的改造，据统计截至2020年中江县有砖厂共计33家，2020年全年用煤为221190吨，用于部分学校等单位用燃煤锅炉及民用约为110吨，占比分别为99.95%、0.05%。

在“十四五”期间，中江县将继续按照国家减少煤炭用量的要求，完成包括学校的所有燃煤锅炉改造，在民用方面，由CNG/LNG取代煤炭，在除砖厂外所有煤炭“清零”。

同时对境内砖厂保持数量不增加、规模不增加的前提下，要求所有砖厂进行技术升级改造，实现年平均减少煤炭2%的目标，据此预测到2025年砖厂煤炭的使用量将减少到约200000吨。

由于以上措施，预测“十四五”期间中江县可减少煤炭21300吨，中江县“十四五”期间煤炭控制总量为200000吨，折标煤为14.29万吨。“十四五”期间，中江县煤炭用量年平均降低2%。

六、预测结果

表3-18 “十四五”末（2025年）中江县能源需求汇总表

 

图3-1 “十四五”末中江县能源需求占比

表3-19  2020年与2025年能源消费比较表

图3-2  2020年与2025年能源消费比较

表3-20  “十四五”末（2025年）中江县能源供应表

①注：天然气一部分作为县域能源使用，总量为30370立方米，另一部分作为发电燃料及工业原料使用，即燃气发电项目用气及天然气就地转化（LNG）项目用气，总量为95000万立方米。

非化石能源方面，国家发展改革委、国家能源局发布《“十四五”现代能源体系规划》，规划目标：到2025年，非化石能源消费比重提高到20%左右，非化石能源发电量比重达到39%左右。

据统计数据，2020年中国非化石能源发电量占总发电比例为28.2%。

非化石能源消费比重的计算方法：按照国家测算方法，地区非化石能源占一次能源消费比重，由地区一次电力（水电、风电、太阳能发电、生物质发电）消费量（折标准量），除以地区能源消费量（等价值），即：

*100%

中江县水力发电及光伏发电属于小规模发电，作为发电点当地电力需要的补充，而如燃气发电这种大规模发电所产生电力进入国家电网进行统一调配。

表3-21  非化石能源消费比例计算表

    中江县通过能源结构调整，以及在“十四五”期加强生物质发电、光伏发电方面等清洁能源的发展，在水力发电量不变的前提下，经过分析，到2025年中江县非化石能源消费比重从2020年的21%提高到2025年的31%左右，相比较于2020年提高了10个百分点。

 

 

 

 

第四章 能源供应规划

随着社会及经济的发展，大量的公共服务设施将需要大量的能源作为基础保障，城镇化的进一步发展，对现有的能源布局是一种冲击，在能源的规划时应充分考虑城镇化发展的因素，同时也需要提高新型城镇化的管理水平，提高能源利用效率。

在能源供应规划时，充分了考虑以下因素：

1.针对所存在的在基础设施建设方面所存在不足的现状，加强能源供应基础设施建设，满足日益增长的能源需求。

2.根据能源结构调整及国家“双碳3060”目标的要求，积极推动清洁能源如光伏发电、生物质发电、农村沼气等可再生能源的使用，作为能源需求的必要补充，减少对外部能源的依赖。

3.逐渐降低煤炭在能源消费总量中占比。

4.充分考虑在推进城市化过程上，对能源需求的增加及对能源结构调整的要求，科学规划能源供应基础设施建设及能源供应基础设施的空间布局。

5.充分考虑中江县行政区域划分特点，根据各区域重点发展方向，厘清各区域在能源需求方面所存在的差异及基础设施建设方面的现状情况，有针对性地制定能源供应规划。

6.重视各重点领域的能源规划布局：

⑴.工业领域

工业领域是能源使用的重点部门，根据中江县工业发展的实际需要，针对能源供给方面所存在的问题，做好能源保障工作，推动工业进步。同时，工业领域也是实现“双碳3060目标”的重点领域，因此，在保证工业领域能源供给的前提下，同时也将大力推动工业的提档升级，提高生产效率，降低单位产品能耗。

中江县区域内工业主要集中在“以食品医药、电子信息为主的工业经济”的“中江县城城乡融合片区”，以及“以装备制造、智能组件、环保设备等为主导产业”的“凯州新城片区”，规划重点考虑了以下方面：

①　完善供电、供气基础设施建设，保障工业能源供给。利用中江县生物质资源丰富的优势，推动生物质、光伏等发电，减少对外部电力的依赖。

②　进一步减少煤炭在工业上的使用，到2025年全面实现燃煤锅炉的淘汰，实现能源的替代升级，减少二氧化碳排放。控制县域内砖厂等用煤企业的数量、规模，使该类企业用煤量不增加。

③　推动工业的升级改造，提高能源利用效率，降低生产能耗。主要采取的措施：对重点耗能行业能效开展对标活动，推进节能精细化管理，实施主要耗能产品和主要用能设备能耗限额管理。

加强中小企业能源管理工作，将所有企业全部纳入能源 管理体系，促进企业改造升级。

推进能源管理体系建设，建立持续长效节能机制，深挖

节能潜力。实施用能单位能源利用状况报告制度，强化节能降耗目标责任评价考核。

⑵.交通运输领域

推进现代综合交通运输体系建设。优化交通基础设施布局，充分发挥不同运输方式的比较优势和组织效率。优先发展公交交通，鼓励发展城市慢行交通系统，促进城乡客运绿色发展。大力发展多式联运、甩挂运输和共同配送等高效运输组织模式，推动货运绿色发展。发展智能交通系统，鼓励利用“互联网+”提升交通运输系统运行效率。

①大力推进电动车取代燃油车工作，完善区域内集中式充电站及分散式充电桩等基础设施，为电动车的发展奠定基础。

②完善加油、加气、充电等基础设施建设，为交通车辆的多元化发展打好基础。完善加油、加气、充电基础设施的空间布局，适当增加设施数量，使空间布局更趋于合理、规范。

③.大力发展公共交通，方便人民出行，减少私家车辆的使用，减少对油、气、电的需求。鼓励太阳能、风能等清洁能源与新能源在交通基础设施建设运营中的应用。

④.倡导低碳出行，推进城市公共自行车等慢行交通系统发展，合理规划布局服务站点。

⑶.农业和农村领域

根据中江县的实际情况，农业和农村的能源供应及使用是较薄弱的环节，因此，“十四五”能源规划，应充分重视这种实际情况，采取切实可行的措施改变这种状况。

①.对部分已老旧的输电线路进行清理及改造，实现安全输电，使用户放心用电，并减少线路损耗。

②.加大天然气到农村的管道建设，扩大农村天然气的使用范围。

③.加强农村节能灶具的改造，加强因地制宜、多能互补，发展风能、太阳能和生物质能，逐步实现用电、用气自给自足，减少地方供给矛盾。

④.推广农作物高产种植措施的集成配套，减少高能耗、低效率的种植环节，建立节能型高产种植制度。

⑤.加强对农村秸秆的综合利用。

一、区域电力及充电设施规划

（一）区域电力供应设施规划

中江县在“十四五”末的2025年，预测全社会用电量为427202万度，比“十三五”末的2020年的用电量316890万度，总量增加65312万度，“十四五”期间年平均增长率为6.16%。

1.区域内电力供应基础设施情况

中江县供电设施建设已形成网格化，基本实现全区域覆盖。

中江县电力基础设施建设，到2020年共有变电站18座，配电站30座。

在电力生产方面，截至2020年，中江县共有水电发电站8座，装机容量为17235kW，全年共计发电量为4030.7411万kW.h；生物质发电1家，装机容量为3万kW，全年共计发电量为16503.64万kW.h；光伏发电方面，截至2020年共有127家，装机容量为1720.55kW，据不完全统计，全年共计发电量为89.9072万kW.h。以上中江县2020年共计非化石能源发电20624.2883万kW.h，占中江县全年总用电量的6.51%。

表4-1  中江县截至2020年电力基础设施统计表

中江县在“十四五”及展望到2035年的电力中远期供应规划，在进一步完善电力供应基础设施建设的同时，因地制宜地积极推进如抽水蓄能发电、微风发电等清洁发电项目，进一步优化电力结构，减少在电力生产过程中的碳排放。

2.区域“十四五”电力设施建设规划

2.1 电力线路及变电站项目

为满足“十四五”电能需求，各区域规划新建部分电力设施，主要规划新建6条输变电电力线路及配套工程、3个变电站项目，增加中江县电力的保障能力。

表4-2  “十四五”中江县电力工程规划

表4-3  “十四五”中江县电力基础设施（变电站）建设规划

2.2 燃气发电项目

中江县在“十四五”期间，利用丰富的资源，发展燃气发电，解决电力不足的问题，规划投资总投资65亿元人民币，分二期进行建设，一期计划建设2×700MW等级机组的燃气发电厂及附属设施。

项目基本情况：本项目拟选厂址位于四川省德阳市中江县兴隆镇长虹村（凯州新城南侧）。厂址为园区内规划的工业用地，不占用基本农田。

项目建成后将按调峰方式运行，预计年利用小时数2500h左右，日耗天然气量约600万m³，年耗天然气量约6亿m³，年发电量约34.88亿kWh，项目拟选用目前国际最先进的H级燃气轮机和燃气－蒸汽联合循环发电技术，各项指标将处于国内外同类项目先进水平。

后续拟在项目前期工作开展时，根据情况邀请包括不限于供气单位、电网公司、地方国有投资平台等参与项目共同投资，一方面可降低项目投资风险，另一方面又与相关各方形成利益共同体，保障项目长期安全稳定运行。

2.3 生物质垃圾发电项目

中江县截至2020年有一家生物质发电厂，装机容量3万kW，全年发电16503.64万kW.h。在“十四五”规划中，将进一步发展生物质发电，力争在2025年实现3家生物质发电企业，预计装机容量达到5万kW，年发电量实现2.75亿kW.h左右。

表4-4   “十四五”中江县生物质垃圾发电开发重点项目

中江县是农业生产大县，有丰富的秸秆资源，而秸秆是良好的肥料、饲料、菌类种植基料、生物质发电原料、生产沼气用料、工业原料等。

在秸秆运用方面，需要做好收集、运输、管理、环境保护等工作，并不断引进、研发利用秸秆的新技术、新工艺，以及环境保护方法，使秸秆真正变废为宝，为中江县的经济发展做贡献。

2.4 光伏发电项目

国家能源局提出，我国今后每年风电、光伏发电新增装机总量不能少于1亿千瓦。为鼓励光伏等新能源的发展，国家出台了很多鼓励政策：2020年1月，财政部、发改委、国家能源局联合印发《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》（财建[2020]4号）、《可再生能源电价附加资金管理办法》（财建[2020]5号）、《关于开展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》（财办建[2020]6号）、《关于〈关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见〉有关事项的补充通知》（财建[2020]426号）、财政部办公厅《关于加快推进可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》（财办建[2020]70号）。

财建[2020]4号明确指出“积极支持户用分布式光伏发展。通过定额补贴方式，支持自然人安装使用“自发自用、余电上网”模式的户用分布式光伏设备。”

中江县在光伏发电方面具有优良的传统，公司、个人、各种合作社都积极参与其中，在“十四五”规划中，将大力推广光伏发电项目，中江县截至2020年已有光伏发电127家，装机容量1720.55kW，全年发电89.9072万kW.h。

规划力争“十四五”期间增加373家，主要在公用办公楼、企业、居民楼顶等符合日照条件的地点实施分布式光伏发电项目，在2025年实现500家光伏发电，预计装机容量达到6800kW，年发电量实现355万千瓦时左右。

为鼓励符合条件的个人或单位积极实施光伏发电，中江县政府在国家政策的框架下，应制定符合当地实际的鼓励政策，并提供各种建设的便利条件。

2.5 积极推进抽水蓄能发电、微风发电等项目

蓄能设施建设对于能源安全具有重要的作用，中江县在“十四五”及在今后的更长期间内，根据中江县的条件，因地制宜地推进抽水蓄能发电、微风发电等项目。

在抽水蓄能发电方面，“十四五”期间对中江县辖境范围内双河口水库、石泉水库开展抽水蓄能发电再研究论证，在条件成熟时积极推进抽水蓄能发电项目建设。

在微风发电方面，使用当地工业标准厂房屋顶、企业厂房屋顶，居民房顶，闲置空地，尾矿区自然保留地，村集体荒山荒地，大型种植基地上方等符合发电的地方进行微风发电项目建设。

2.6 科学推行氢能运用

氢能被视为21世纪最具发展潜力的清洁能源，氢燃料电池技术，一直被认为是利用氢能，解决未来人类能源危机的终极方案。

氢能利用方面很多，如氢动力汽车、氢能发电、固体电池，氢能迟早将进入家庭，可以代替煤气、暖气甚至电力。

因此，科学地推进氢能的运用，是“十四五”及更长期能源工作的一个方向，也是解决能源“瓶颈”及环境问题的重要手段。着眼于未来，应不断引进、研发利用氢能的新技术、新工艺，并适时进行基础设施建设，做好大规模利用氢能的准备工作。

氢能高端装备制造中心项目：计划总投资30亿元，建筑面积11万平方米，建设制造装配车间、机修车间、实验车间、动力站等8栋厂房，年产电解水制氢成套装置、合成氨成套装置等清洁能源装置合计200余台套。

（二）充电设施规划

1.“十四五”中江县充电桩基础设施规划情况

中江县在十三五期间建成充电桩15个，数量远少于德阳市其他地方充电桩数量。

根据《德阳市电动汽车充电基础设施建设专项规划》（2021年—2025年），中江县根据实际需要情况，在“十四五”期间共计规划公共充电桩1758个，其中公交专用充电桩41个、环卫专用充电桩80个、出租车充电桩79个、公务车及私乘车公用充电桩1002个，私人专用充电桩556个。

总计充电桩规划数量为1758个，充电桩总功率为34208Kw。

表4-5  中江县“十四五”充电桩电力规划

2.公共服务电动车充电设施建设规划

2.1 充电设施选址原则

供电半径为基础进行总体布局规划，并借鉴加油加气站设置原则进行设定，结合现有及在建设施进行优化选择。

在建设选址时应考虑现有道路停车泊位、公路沿线、并结合公交车始末站点，以及公交车集中停放场所、出租车、物流环卫等专用车集中停放站场合建充电站。

按照方便使用、便于管理的原则进行建设规划。在中心区域及人口（电动车）集中区域以建设集中式充电站方式进行建设，不适合建设集中式充电站的其他区域以分散建设的方式为主，在住宅小区、各单位办公场所、社会公共停车场以合理的比例配置。

2.2 服务充电设施配置原则

根据《四川省推进电动汽车充电基础设施建设工作方案》中“以德阳、绵阳、南充、宜宾、眉山、资阳为代表的充电基础设施超前发展地区，公（专）用充电桩与电动汽车比例不低于 1：10，居住社区充电桩与私人电动汽车比例不低于1：8，城市核心区公共充电设施服务半径不大于 1.5 公里。”的要求，并结合各类型电动汽车的特点，及中江县在电动车发展上的实际需要，按照《四川省推进电动汽车充电基础设施建设工作方案》中“车桩相宜、适度超前”的原则，规划各类型电动汽车充电桩的配置比例：

为平衡电网负荷及保证各类车辆的正常运营，同时降低充电电费成本，一般充电时间安排在晚上低谷时进行充电作业，电动公交车、电动出租车、电动环卫车的最佳充电时间一般在22：00-－次日6：00，最佳充电时长为8个小时。

电动公交车前后准备时间为20分钟、充电时间按2小时计算，单次充电时间按平均在2.33小时左右，则8小时能充电3台次，因此规划电动公交车桩车比设计 为1：3。

电动出租车、电动环卫车充电前后准备时间为10分钟、充电时间按1.5小时计算，单次充电时间按平均在1.76小时左右，则8小时能充电4台次，因此规划电动公交车桩车比设计 为1：4。

公务及私乘车辆需要使用公共课进行充电，由于工作性质一般会在正常工作时间内按需要抽空进行充电，充电时间一般为8：00--17：00共计在9小时左右。充电时充电前后准备时间为10分钟、充电时间按1.5小时计算，单次充电时间按平均在1.76小时左右，则9小时能充电5台次，因此规划电动公交车桩车比设计 为1：5。

表4-6 公共服务电动车桩车比

2.3 各类型电动汽车预测

2.3.1  电动公交车预测

按第三章中人口预测数据，中江县在2025年常住人口基本保持2020年的94.6万人不变。

在2020年中江县实有公交车为143辆，每辆公交车服务人口数为6615人，高于德阳市的平均水平。由于出行方式的多样化，合理的每辆公交的服务人口数量，是保持公交正常运营的基本条件，经分析，中江县到2025年每辆公交车的服务人口数量应在5000人左右。因此，预测到2025年中江县公交车数量为189辆。在“十四五”期间中江县需要增加公交车辆46辆。

表 4-7 中江县2025年公交车保有量预测

公交车电动化是大趋势，可减少燃油消费量，重要是可降低运营成本，增加公交运营效益，随着充电设施的完善，将逐步实现电动公交车取代燃油公交车。

预测公交车电动化由两条途径实现：

一是新增加的公交车辆应大部分是电动公交车，由于运行费用降低的驱动力，预测新增加公交车及更新公交车辆80%应为电动公交车。

二是公交车的正常运行年限为8年，到运行期限后需要更新，现有143辆公交车，由于购买时间不同，但在8年内都需要进行更新，设定2021—2025年现有公交车按每年15%进行更新，因此预测到2025年中江县有电动公交车为122辆，共需规划充电桩41个。

表4-8  中江县2025年电动公交车保有量及充电桩预测

单位：辆

2.3.2  电动出租车预测

在2020年中江县实有公交车为196辆，每万人拥有2辆出租车，按中江县2020年城市化水平41.5%计算，城市化人口为39.3万人，城市人口出租车保有量约为5辆/万人，低于德阳市的平均水平也远低于建设部规定“大城市出租车保有量标准20辆/万人，中小城市出租车保有量为15辆/万人”。

预测在“十四五”期间中江县城市化年平均增加1个百分点，到2025年城市化水平达到46.5%，城市化人口约44万人，预计到2025年出租车保有量为10辆/万人，即出租车数量应达到440辆，在“十四五”期间中江县需要增加公交车辆244辆。

表4-9  中江县2025年出租车保有量预测

预测公交车电动化由两条途径实现：

一是新增加的出租车辆应大部分是电动公交车，也由于运行费用降低的驱动力，预测新增加公交车及更新公交车辆80%应为电动公交车。

二是出租车的正常运行年限为8年，到运行期限后需要更新，现有196辆公交车，由于购买时间不同，但在8年内都需要进行更新，设定2021—2025年现有公交车按每年15%进行更新，因此预测到2025年中江县有电动公交车为313辆，需要规划充电桩79个。

表4-10  中江县2025年电动出租车保有量及充电桩预测

单位：辆

 

2.3.3  电动环卫车预测

中江县截至2020年有各类环卫车辆共计97辆，不能满足需要，平均每辆环卫车处理垃圾量3吨，截至2020年垃圾处理能力为291吨。

到2025年中江县常住人口按94.6万人计算，平均每人每天垃圾产生量1.2公斤，中江县每天垃圾量为1135.2吨，按90%的收集率计算，每天需要处理的垃圾量约为1022吨，需要环卫车辆数量为341辆，即在“十四五”期间需要增加环卫车辆244辆。

表4-11  中江县2025年环卫车保有量预测

 

环卫车辆从燃油换代为电动车，从两个途径实现：一是新增加的环卫车辆应100%是电动车。二是环卫车的正常运行年限为8年，到运行期限后需要更新，现有97辆燃油环卫车，在8年内都需要进行更新，设定2021—2025年现有公交车按每年15%进行更新，所更新环卫车辆也100%为电动车辆。因此预测到2025年中江县有电动环卫车为317辆，需要规划充电桩80个。

表4-12  中江县2025年电动环卫车保有量及充电桩预测

2.3.4  公务及私乘电动车辆预测

中江县在十三五末机动车保有量为176403辆，较十二五末年增长率为4.7%。中江县在十三五末人均机动车拥有量是德阳市同期人均拥有量的60%左右。

随着经济的发展，预测中江县在“十四五”期间机动车的增长率会略高于十二五末年增长率4.7%，因此，规划设定中江县在“十四五”期间机动车的增长率为5%，预测到2025年机动车保有量为225140辆。

按《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，到2025年新能源汽车新车销量占比达到20%左右。

按新能源汽车的概念，新能源汽车包括四大类型：混合动力电动汽车（HEV）、纯电动汽车（BEV，包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车（FCEV）、其他新能源（如超级电容器、飞轮等高效储能器）汽车等。非常规的车用燃料指除汽油、柴油之外的燃料。其中混合动力电动汽车（HEV）、纯电动汽车（BEV）是主要类型，占新能源汽车的80%左右。根据中江县的实际情况，规划在2021--2025年电动汽车占新车销售量分别为5%、10%、13%、15%、16%，因此预测到2025年中江县电动车数量预测结果为5878辆，其中电动出租车313辆、公务及私乘电动车5565辆。

在2026-2035的展望期，电动车辆将得到全面的发展，一是“3060”双碳目标减少CO₂排放的外在压力势必加速燃油车辆的换代或淘汰。二是电动车辆技术的进步及充电设施的完善，以及电动车辆运行费用较燃油车辆低廉，对车辆用户提供了使用电动车辆的内在动力，使车辆用户在购买新车或更换旧车时，会更多地选择电动车辆。

在2026-2035年间，中江县机动车总量不会大幅度增加，预测到2025年中江县每4.2人拥有一辆机动车，总量达到225140辆，达到了较高的水平。预计到2035年中江县机动车辆拥有量从4.2人/辆增加到4人/辆，新增机动车辆约11360辆，其中30%为电动车辆，约增加电动车为3408辆。另外，现有225140辆机动车每年更新率预测为5%，在2026—2035年共计更新112570辆，更新车辆中预测30%更新为电动车辆，共计增加电动车辆33771辆，因此预测到2035年中江县电动车保有量为37179辆，在2025年的基础上增加31301辆。

表4-13  中江县“十四五”机动电动车保有量预测

单位：辆

2.4 片区公务及私乘电动车辆及充电设施预测

中江县按发展状况，自然条件，今后重点发展方向等划分为八个片区，规划充分考虑了各片区的特点，并充分听取了各部门、片区的意见的基础上，制定出中江县电动车充电设施规划。

中江县“十四五”电动车预测，按中江县到2025年县域内电动车总量，根据中江县各片区常住人口数量设定“常住人口权重”，按各片区的功能特性及重点发展方向设定“其他因素等影响权重”，充分考虑了在“十四五”期间可能对电动车数量造成影响的因素，反映了各片区电动车在“十四五”期间的发展趋势。

 

各片区充电桩由两部分构成，一是公共充电桩，二是私人专用充电桩。

在充电桩建设方面，对于符合建设充电桩条件的用户，可以申请安装私人专用充电桩。在实际运行中，私人专用充电桩得到了较大的发展，而私人专用充电桩由于不受充电时间的限制，可以自由地选择低谷电时进行充电，可以降低充电成本，同时使用方便，对用户具有很强的吸引力，而分散式的私人专用充电桩，一般都采用7Kw左右的小功率设备，对电网的压力也较小。因此，私人专用充电桩必将受到用户的青睐。据此分析，中江县到2025年应达到10%左右的电动车用户选择私人专用充电桩，而其他电动车用户可采用公共充电桩进行充电。

到2025年电动车的数量及所需要的充电桩数量预测如表4-13。

表4-14  中江县各片区私乘电动车常住人口影响权重分析表

 

 

表4-15  其他影响因素权重分析表

 

表4-16  中江县各片区2021—2035年私乘电动车及充电桩预测表

 

表4-17  中江县2021—2025年充电桩汇总表

 

2.5 “十四五”公用充电设施建设规划

根据中江县的实际需要，“十四五”期间中江县共规划公交充电桩41个、环卫等专用电动车辆充电桩80个、出租车充电桩79个，公务及私乘车公共充电桩1002个，私人专用充电桩556个，共计充电桩1758个。

 

表4-18 中江县“十四五”公交站充电设施建设规划

 

表4-19 中江县“十四五”出租车充电设施建设规划

 

表4-20 中江县“十四五”环卫车充电设施建设规划

表4-21 中江县“十四五”公务及私乘车充电设施建设规划

 

3.充电桩规划布点

中江县充电桩布点按八个片区分别进行，在具体实施过程中，应根据各片区的实际情况进行统一规划，逐年实施。

在实施过程中，应同时考虑电力、土地等相关条件配置。

表4-22  中江县“十四五”充电桩规划布点（部分）

 

4.充电设施电力规划

根据现行充电设备的主要类型，由于服务对象及充电速度不同，所需配套的电力不同。参照“国家电网公共桩功率配置为慢充8KW、快充30KW”的方案，同时考虑本地区电力设施的建设情况，以及各种不同类型车辆对充电的具体要求， 规划充电桩功率配置如下表4-23：

表4-23  各类充电桩功率配置

由于直流充电桩充电速度具有相比较交流充电桩充电速度较快的优势，在今后的发展中，主要的发展方向是直流充电桩设备。

4.1 公共服务用充电桩电力规划

中江县“十四五”规划中的充电桩1758个：其中公共服务充电桩1202个，私人专用充电桩556个。总功率为34208Kw。

表4-24 中江县“十四五”公共服务充电设施功率表

4.2 私人专用充电桩电力规划

私人专用充电桩556个，采用设备功率为8Kw的交流充电桩，预计将增加总功率为4448Kw。

4.3 中江县充电设施电力总需求

中江县“十四五”总规划充电桩共计1758个，充电桩总功率为34208Kw。

表4-25  中江县“十四五”充电桩电力规划

在具体实施过程中，各区域应根据实际需要情况制定分年建设计划，各区域可根据各自区域的实际情况，制定区域实施计划，在满足需要的同时，尽量提高充电设施利用率。

4.4  充电桩建设规划

中江县在“十四五”期间共计规划建设公共服务充电桩1758个，所有充电桩在2021年至2025年根据实际需要建设，每年的建设计划应根据电动车辆的增加数量确定。为不影响电动车的发展，在充电桩建设方面应有适度提前。

在制定充电桩建设计划时，应统一选定场地，以及其他需要配套条件等。

表4-26  中江县“十四五”分年电动车充电桩建设规划

 

二、区域天然气规划

1.区域内天然气 天然气供应基础设施情况

截至2020年，中江县有天然气1座，即港华燃气涌泉配气站，中江县全年共消费天然气共计34820万Nm³。

中江县截至2020年无LNG站，有2座CNG站，供应能力共计2万m³/d。

从以上数据，中江县在天然气供应方面的基础设施较薄弱，供应能力小，随着社会、经济的发展，天然气的供应将不能满足需要。因此，在“十四五”期间，应加强天然气输送基础设施的建设。

表4-27  截至2020年中江县天然气基础设施表

中江县境内共有5条天然气输送管路，在中江县境内长度为142.69km，输气能力为2904*10⁴Nm³/d。

表4-28  中江县现有天然气输送管道基础设施

 

说明：前3条线属于管理权限中石油西南油气田公司输气管理处成都作业区，后2条线属于管理权限四川省天然气管道投资有限责任公司。

2.“十四五”天然气设施建设规划

2.1天然气燃气管网规划

中江县天然气资源丰富，但管网建设严重欠缺，无法满足用气企业及民用用气管输条件， 亟需构建统一配套完善的供气、配气系统等。

针对问题所采取的改进对策：

① 建立气田井站内部集输供气系统。

② 建立中江县整体燃气输送管网系统。

③ 建立中江县西北片区（高新区）和城南新区居民用气燃气管网。

天然气管网建设规划方案：

1、项目建设地址：中江县南华镇、东北镇、黄鹿镇、永太镇、龙台镇、玉兴镇、兴隆镇、广福镇、仓山镇等乡镇。

2、建设内容及规模：本项目包括集输管线，长输管线及城镇燃气用气。

线路方案

1）新建城镇高压主干管道5条，总长度为167.6km（包含连接线：中江天然气枢纽西站到中江首站）。分别为艾家沟－曾家磨子湾，长度24.1km，DN250，无缝钢管；中江天然气枢纽西站－仓山配气站管道，长度约为86km；中江天然气枢纽西站－黄鹿配气站管道，长度约为35.5km，DN150，无缝钢管；龙台配气站－兴隆配气站管道，长度约为13km；（工业直供）发电站直供管道。

2）新建城镇高压支管6条，总长度为13.2km，管径为DN150～DN250；（DN200长度3.1km，DN150长度10.1km），设计压力4.0MPa，无缝钢管。

3）新建中江县高新区城镇燃气管道PE100 SDR11共计约100km（包含中江天然气枢纽西站到中江县高新区一连接线，长度1.2km，De250）。

站场方案

共建设站场6座，分别为中江天然气枢纽西站（预留脱硫、增压及其他工艺装置区）、龙台配气站、仓山配气站、黄鹿配气站、兴隆配气站、南华镇天然气门站。

共建设分输阀室3座，分别为玉兴分输阀室、广福分输阀室、永太分输阀室。

2.120万方井口零散天然气回收利用项目

中江县天然气资源丰富，天然气的就地转化是能源发展布局的重点，也是地方经济增长的重点。

中江县在“十四五”期间规划新建日产120万方井口零散天然气回收利用项目，项目分三期建成，预计总投资4亿元。项目规划用地120亩左右，建设天然气脱酸净化设备、脱水设备、天然气液化设备以及相应的配套公辅工程设备及其他配套附属设施等。项目建成后年产LNG27万吨，项目年耗天然气量约3.5亿m³。

该项目增强县域内LNG的供应能力，配套LNG加气站建设，将改善中江县的能源供应格局，同时增强了地方能源供给的保障能力。

2.3 LNG加气站建设项目

在“十四五”规划了11座LNG加气站（其中2座是LNG\CNG合建站，高速服务区加气站2座），方便燃气车辆加气其他用气。

表4-29  中江县“十四五”LNG站建设项目

 

三、区域成品油供应规划

1.成品油供应基础设施情况

中江县在十三五末（2020年）成品油日消费量为12161.15万升/年。

成品油主要使用方向是车辆用油，预测在“十四五”末（2025年），预测成品油的需要达到15403万升/年（其中汽油8585万升/年，柴油6818万升/年）。

中江县截至2020年，已有加油站68座，预测到“十四五”末加油站总规划数量为84座，规划新建加油站16座。

2.“十四五”成品油设施建设规划

根据最新加油站建设标准，中江县内加油站属于二类、三类、四类站。公路加油站（包括高速公路、旅游区、城市环线快速路、城郊结合部及国道、省道加油站）为二类加油站。县级市、县城城区站属于三类站，乡镇站属于四类站。

“十四五”规划建设16座加油站，具体规划选址资料来源于中江县经济信息化和科学技术局《中江县成品油分销零售体系“十四五”发展规划布点表》。

 

表4-30 中江县成品油分销零售体系（加油站）“十四五”规划

四、煤炭供应规划

中江县在2020年全年共消费原煤221300吨，根据《中江县“十四五”能源专项规划》，原煤在用量在“十四五”期间总量降低的要求，中江县在“十四五”原煤控制总量上限是200000吨。

“十四五”在原煤方面，不增加基础设施建设项目，不增加原煤作为能源的项目。

在“十四五”期间，控煤方面的重点是全面完成对所存在的少量燃煤锅炉的清理、改造或淘汰。另外，重点监控用煤企业（县域内33家砖厂），不增加数量、不增加企业规模，并努力推进节能改造。

“十四五”在原煤供应方面的主要工作是利用现有基础设施，稳定现有供应渠道，保证质量、数量、供应的及时性。

第五章 重点项目及重点工作

一、电力线路及变电站重点项目

“十四五”期间，加强电网建设，中江县主要进行“寿丰～继光110千伏线路工程”等，解决供给能力存在不足的问题。

表5-1  “十四五”德阳市中江县境内电网重点项目

中江县35千伏布局及重点项目展望：

德阳电网建设布置实行逐年滚动规划，中长期电网规划根据经济发展情况逐步调整，预计中江县2025—2035年仍需增加相应输变电工程满足未来发展需要。通过收集德阳市2026—2035年中江县拟实施电网基础设施项目情况如下表所示：

表5-2  中江县2026—2035年拟实施电网基础设施项目

 

二、燃气发电重点项目

专栏1：“十四五”中江县燃气发电重点项目

 

 

三、燃气设施建设重点项目

1.开展燃气就地转化利用

中江气田新增天然气探明储量340.29亿立方米，累计探明储量1155亿立方米，凯州新城是成都都市圈东北向重要交通枢纽，是中江县工业经济主战场，“十四五”期间在凯州新城布局天然气就地转化利用等能源项目，发展天然气清洁能源产业，因地制宜推动中江县的振兴建设。

专栏2：“十四五”中江县LNG生产和储气

调峰设施重点项目

2.深化燃气下乡工程

推进天然气基础设施建设。继续推进燃气下乡，有序推进建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统，持续扩大天然气管网覆盖范围，逐步建立管道气为主体，液化石油气为辅的乡村供气体系。在偏远山区布局瓶装液化石油气充装站和配送点，满足暂不具备供气条件地区农户使用清洁能源需求。

专栏3：“十四五”天然气管道建设重点工程

四、充电设施建设重点项目

公共服务充电桩建设，对于发展电动汽车，减少燃油汽车的数量，按《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，到2025年新能源汽车新车销量占比达到20%左右的战略目标，具有重要的意义。

中江县在“十四五”规划中，规划建设公共服务充电桩1202个，私人专用充电桩556个，应作为中江县“十四五”期间的重点建设项目。

五、中江县能源发展重点工作

1.推进能源低碳智慧化发展

1.1 开展综合智慧能源试点

在产业园区热、电、冷需求相对集中的区域以清洁能源发展为中心，建立天然气多联供项目，解决园区能耗与环保痛点；利用园区屋顶开展分布式光伏建设，提高园区供能清洁化率。基于储能产业布局及发展，积极探索飞轮储能、电化学储能等各类新型储能在电网调峰中的应用。

1.2 推动能源互联网建设

积极推动基于数字化改造的电源侧与负荷侧数据互联网络，利用峰谷电差充分引入储能设备，提高能源利用效率，同时建设能源消耗动态管理机制，在同类企业中采用能耗评比，树立节能典范，引导企业开展节能、低碳化改造。

1.3 紧密跟踪双碳目标

紧密跟踪德阳双碳目标，建议结合中江县支撑电源、电网网架、能源存储能力，增强对一次能源的引进、转换、分输、储备和调节能力；鼓励本地充分利用本地可再生能源；积极引入碳捕捉及封存（CCUS）技术，减少末端二氧化碳排放；大力发展绿色建材，智慧楼宇，屋顶光伏的应用；推动电能替代稳步发展，在工业生产中高耗能领域考虑使用电能替代技术，交通领域大力推广电动汽车应用。推动清洁智慧电力技术、产品的创新突破，以及上下游产业链的创新发展，推动能源市场机制、政策制度的创新培育；践行协调理念，推动电、热、冷、气协同优化，促进多品种能源的深度融合和协调发展。

2.持续优化能源消费结构

2.1 推进能源消费电气化

以降低煤炭消费占比为重点，争取居民煤炭消耗清零并压缩工业用煤。持续提升中江县电气化发展水平，拓展天然气利用渠道，推进可再生能源开发应用，不断优化中江县能源消费结构。

建立无煤区、电能替代、支持鼓励服装加工、金属铸造加工、陶瓷等行业，以及商场、酒店、商务办公楼、医院、学校等单位，采用高温蓄热电锅炉、燃气锅炉与电锅炉双热源优化等技术，进行节能改造，实现以电代煤。

加大新能源、清洁能源汽车推广力度。进一步推进电动汽车、天然气汽车、氢能源汽车在公交、出租车领域的推广应用，逐步拓展在环卫、邮政、物流、公务等领域的规模化、商业化应用；加快推进充电基础设施的规划布点和建设运营。

拓展天然气应用范围，加快在医院、学校、工厂、大型商场等建筑物及工业园区、交通枢纽、旅游景区等区域布局天然气分布式供能，扩大天然气在交通运输领域的应用。

2.2 提高能源利用效率

以工业、建筑和交通领域为重点，以拓宽节能空间、推进节能工作覆盖面为重心，以“差异化管理”和“正面引导与负面清单相结合”为手段，通过强化行业能效准入，实施各项能效提升计划，大幅提升中江县能源利用效率。

以提高生产效率、能源利用率和产品附加值为导向，实施高耗能行业节能工程，在化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业与电力、热力生产和供应业等行业积极推广国家重点节能技术推广目录中的技术、产品和工艺，抓好技术装备更新、工艺创新、产品创新等关键环节。

在工厂、园区等利用生产余热等开展集中式供冷、供热。推进“冷-热-电-气”多能源系统的建设，建设包含电力、冷、热、储能、天然气和充电设施在内的综合能源系统试点工程。

2.3 扩大光伏利用 

推广分布式太阳能应用示范区，以产业园区、大型商业建筑和公共场馆设施等为重点发展分布式屋顶光伏，以乡村和低密度住宅小区为重点发展户用光伏，推进全县太阳能光伏开发利用。引入先进科技产业公司，大数据分析现有资源利用率，准确寻求稳定耗能位置；采用光储充模式，将光伏、储能以及公共充电站结合，大力提高光伏发电利用。

2.4 促进生物质发电布局 

生物质发电作为生物质能利用的重要形式之一，主要目的是促进秸秆等农林生产剩余物资源综合利用，保护生态环境。中江县境内生物质资源丰富，且交通运输便利，能满足农林生物质热电联产项目燃料和收储运要求，可有效解决中江县及周边秸秆焚烧问题。

2.5 提速充电设施建设

提前布局，充分建设，简化流程，提速建设。一是充分预测各地电动汽车增长趋势及充电设施需求，二是制定政策，简化审批流程，明确主管机关，为设施建设运营提供便利，三是鼓励单位、运营商、油气站点等积极加入充电设施建设。

按照“因地制宜、快慢互济、经济合理、适度超前”的原则，完善充电基础设施网络，构建以住宅和办公场所充电为主、城市公共充换电为辅、城际间快速充换电为补充的服务体系。重点推进居民小区充电设施建设、新建住宅配套停车位应全部建设充电设施或预留建设安装条件、升级完善充电基础设施信息公共服务平台，实现新能源汽车与智能电网间能量流、信息流和业务流双向联通。保障住宅、单位、大型商业建筑和公共场馆等场所的分布式充电桩建设，以交通干线和营运车辆场站等为重点布局充电站，以经开区等园区为试点建设含充电设施的综合智慧能源试点项目，以物流园区和工业园区为重点布局换电重卡配套换电站。多管齐下促进全县电动汽车全面发展。预计至2025年全县共需建设规划建设中江县在“十四五”期间规划建设充电桩1758个（包括十三五期间已建成的15个在2025年共计1773个），其中公共服务电动车充电桩1202个，私人专用充电桩556个，充电桩总功率为34208Kw。

2.6 落实乡村清洁能源建设

实施乡村清洁能源建设行动，结合农村资源条件和习惯，多途径推进清洁能源开发利用、助力美丽乡村、智慧乡村建设，全面实施乡村电气化提升工程，加快农村电网升级改造，推广电气化大棚，电气化养殖，电采暖等电气化应用，加快天然气基础设施向农村延伸，推进农林牧生物质资源的能源化利用，加快生物质天然气、生物质清洁能源应用。因地制宜发展太阳能取暖，推广光伏与农业发展相结合的“光伏+”综合利用模式，提高煤炭清洁高效利用水平。

提升完善农网服务能力和建设水平 

加快推进农网薄弱地区改造升级。提升农村供电便利化和智能化水平。

加快推进农村地区天然气基础设施建设和应用普及 

推进天然气基础设施建设。继续推进燃气下乡，有序推进安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统建设，持续扩大天然气管网覆盖范围，逐步建立管道气为主体，液化石油气为辅的乡村供气体系。在偏远山区布局瓶装液化石油气充装站和配送点，满足暂不具备供气条件地区农户使用清洁能源需求。

有序开展沼气工程建设和沼气利用管理，推动以畜禽粪污为主要原料的能源化、规模化、专业化沼气工程建设。大力推进畜禽粪污资源化利用，积极争取省级项目资金，加快建设农村沼气种养循环综合利用工程。推行畜禽粪污资源化利用市场化机制，推进生物质发电上网项目等畜禽粪污能源化利用项目建设。着力提升沼气工程管理维护水平。加强农村沼气工程后期运行管护机制建设，发挥存量沼气工程作用。鼓励有条件的地区通过政府购买公共服务方式，引进第三方专业机构负责农村沼气工程运行管护，确保沼气工程安全运行、稳定供气。

积极推进太阳能应用发展，鼓励光伏发电项目。拓宽太阳能推广领域。推广光伏与农业发展相结合的“光伏+”综合利用模式。

推行秸秆能源化利用，构建农作物秸秆收、储、运、加、用综合利用体系。扶持培育光大再生能源（中江）有限公司等一批市场主体，积极争取中、省秸秆综合利用重点县项目资金，推广秸秆焚烧生物质发电、秸秆打捆直燃、成型颗粒燃料等秸秆能源化利用模式，引导农业生产单位和农户优先使用农作物秸秆制成的生物质燃料。

探索其他替代模式，探索推广电能替代新模式。根据中江县农村地区行业分布及用电特点，结合现有电能替代技术的应用领域，因地制宜探索推广农业领域电能替代技术。对具备条件的地区，农业种植方面，推广农田机井电排灌、农业大棚电保温、电动喷淋等技术；畜牧养殖方面，推广电孵化、热泵等技术；水产养殖方面，推广电能替代新技术，大力促进农牧渔业逐步向全面电气化方向转变。

2.7推动抽水蓄能项目

大力推进中江抽水蓄能电站建设。利用抽水蓄能项目助推当地区域经济社会发展、清洁能源建设发展，助推德阳市加快打造世界级清洁能源装备制造基地；对全省电网系统调频调峰发挥调节作用。

中江中小型抽水蓄能项目计划总投资26.5亿元，建设内容主要包括上水库、下水库、输水系统、地面厂房及开关站等。拟选址于四川省德阳市中江县兴隆镇。项目下库利用已建的双河口水库；上库拟在附近高山浅丘中挖填成库。本项目拟装机容量29万千瓦，具备日调节能力，安装2台单机容量14.5万千瓦的可逆式机组。

2.8推动风电资源和氢能开发利用

开发建设风电项目，鼓励有开发条件的企业有序开发建设分散式风电项目。探索氢能产业发展，培育加氢技术装备企业，助推德阳市打造一流的氢能产业装备制造基地。

氢能高端装备制造中心项目：计划总投资30亿元，建筑面积11万平方米，建设制造装配车间、机修车间、实验车间、动力站等8栋厂房，年产电解水制氢成套装置、合成氨成套装置等清洁能源装置合计200余台套。

3.加强能源民生保障

3.1 强化油气供应终端体系

“十四五”期间，按照“总量控制、合理布局”的原则，以及加油站规划布点间距要求，优先保障新增道路沿线及主城区居民加油不便地段等供应薄弱环节的加油站建设。全县“十四五”期间拟规划加油站共16座，全县共计加油站84座，全县拟建综合服务站2座。在加油站点积极拓展建设充电桩设备设施，加快建设油气电一体化综合服务站，在部分加油站增设加气和充电功能。

3.2 加强农村电网升级改造

新一轮农村电网升级改造工作将立足当前，着眼长远，坚持问题和需求导向，围绕提升电力普遍服务能力，全面解决农村电网供电可靠性低、电压稳定性差及农村经济发展较快地区用电瓶颈问题。

4.建设能源智慧化管理体系

积极响应四川省智慧能源体系建设，构建碳普惠平台，引入新型管理模式助力达成双碳目标。

4.1 构建碳普惠平台体系

在德阳积极构建碳普惠数据平台，初期将交通及建筑领域纳入碳普惠平台数据网络基础上，中江县积极引导民众建立低碳生活概念，创新运营合作机制，采用合同能源管理模式，用户申报用能结构，根据实际情况择优选择用户。通过政策补贴或者政策考核碳排放量的方式进行管理。

4.2 完善能源监管体系

一是落实能源监管责任，创新监管方式方法，完善事中事后监管措施，大力提升监管工作效能，推进能源制度机制建设。

二是建设完善清洁能源及新型能源审批管理制度。明确综合智慧能源开发管理审批机构，完善新能源发展所需的多部门沟通渠道，简化低碳智慧能源审批流程，提速清洁能源建设。

4.3 开展燃气管理试点改革

以市场化手段为基础，推进中江县燃气供应企业整合。建设燃气管理接入平台，构建燃气设施建设信息交流协调渠道，促进天然气需求的释放。

4.4 深化能源体制改革

一是推广用能交易制度。进一步完善市场准入标准、企业存量用能指标的分配方式、交易价格定价机制，以及各项奖励惩罚制度；鼓励发展合同能源管理、节能低碳产品认证等新型节能商业模式，在节能领域推广政府与社会资本合作模式（PPP）。

二是按照国家能源体制改革的步伐，有序放开能源行业竞争性领域和环节，引导民间资本进入，拓宽能源建设的多元化投资渠道。

5.重点工作任务分解

表5-4  重点工作任务分解表