根据市委统一部署，2022年10月31日至12月16日，市委第一巡察组对中江高新区、县发改局、县经科局、县商务局、县经外局开展招商引资专项巡察，延伸了解县自然资源局、中江生态环境局，2023年3月23日，反馈了巡察意见。按照巡察整改公开工作要求，现将集中整改进展情况通报如下。

一、县委主要负责人落实巡察整改主体责任情况

坚持把做好巡察整改工作作为当前一项重要任务，认真贯彻落实市委巡察整改相关会议要求，以问题为导向，深刻剖析原因、全面查找症结、严格制定措施，举一反三抓好问题整改，切实提升我县招商引资工作水平，助力经济社会高质量发展。

（一）统一思想，提升认识。县委书记主持，召开了县委常委会会议、市委招商引资专项巡察反馈问题整改专题会、招商引资工作专题会等会议，传达学习全市招商引资工作推进会议精神，全文学习市委专项巡察中江招商引资工作的反馈意见，听取各责任单位招商引资工作开展情况汇报，引导全县广大党员干部深刻认识招商引资既是德阳“重返前三”、重铸辉煌的重要支撑，也是中江拼经济搞建设抓发展的突破口，进一步提高政治站位，强化使命担当，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，高标准、高效率、高质量抓实问题整改，助力全县招商引资工作高质量发展。

（二）明确任务，压实责任。大兴调查研究之风，组织领导班子成员深入凯州新城、中江高新区、县经外局等单位开展调研，召开座谈会详细了解我县招商引资工作情况，及时发现问题、找准症结、全力整改。切实履行第一责任人责任，围绕巡察反馈问题逐一进行梳理，组织研究制定《市委第一巡察组巡察中江县招商引资工作反馈意见整改方案》，对每项整改工作实行“清单制+责任制”，明确整改目标、整改责任、整改措施、整改时限。建立问题整改台账管理制度，定期梳理汇总整改进展、分析研判整改成效，层层传导压力、推动工作落实，对标对表查漏补缺，确保问题整改一个、销号一个、巩固一个。

（三）聚焦重点，统筹推进。认真落实市委招商引资相关决策部署，坚持招商引资“一把手”工程，带领和组织相关部门到上海市、广东省深圳市、浙江省杭州市等地开展外出招商7次，加快引进更多优质企业和项目。进一步优化现有的土地保障、收费减免、财政奖励、融资贷款等政策，建立了招商引资“1+2”政策体系，对企业真干真支持、大干大支持。健全县领导联系企业制度和项目秘书制度，实行从项目签约到项目建成的全生命周期跟踪服务，强化项目用地、用电、给排水等全要素保障，推动签约项目早落地早开工早投产。大力整合招商引资力量，由三位党政班子领导分别带领一批招商干部，组建三支“尖刀队”充当招商引资先锋，各自攻坚、比学赶超、相互促进，推动招商引资工作取得实效。

（四）加强督查，优化考核。建立督查通报制度，坚持以身作则，经常性开展督促检查，定期召开专题会听取整改汇报，研究解决重大问题和困难，保障各项整改工作顺利推进。适时开展巡察反馈问题整改落实情况“回头看”，及时挖掘正反两方面典型，对具有借鉴意义的制度成果进行推广宣传，对敷衍塞责、虚假整改等反面典型进行严肃处理。完善招商引资考评指标体系，加大招商引资工作在年度目标绩效考核中的分值权重，对招商引资工作中业绩突出的干部，在评先评优、提拔使用、职级晋升等方面重点考虑、优先推荐；对在项目引入过程中不担当不作为、慢作为乱作为，导致项目推进缓慢或项目流失的单位和个人，严肃追责问责。截至目前，已组织相关部门开展招商引资反馈问题整改专项督导2次。

二、反馈问题整改推进情况

（一）招商谋划部署方面

1.落实抓发展是第一要务的要求不够有力。

（1）中江县为农业大县，工业基础差、财政实力弱，通过招商引资推动一、二、三产业高质量发展持续研究不深、谋划不足、用力不够。

整改落实情况：一是加强学习研究。巡察问题反馈以来，牵头组织产业招商部门召开专题会议4次，重点传达学习省委、市委“拼经济、搞建设、抓发展”重要经济工作会议精神，系统研究我县招商引资工作，分解招商引资目标任务、细化部门职责分工，进一步统一思想、强化认识、凝聚合力。二是深化谋篇布局。组建项目分析专班，实施“一项目一分析、一产业一报告”。制定完善了中江县产业招商分布图、产业链全景图、产业配套图、招商地图和产业招商名录表“四图一表”初稿，已完善2个主导产业研究报告，按程序审定后组织实施。三是健全招引智库。印发《招商引资项目信息报送工作提示》，整合全县力量收集汇总有效项目信息，建立招商引资项目信息库，定期更新项目推进情况。截至目前，收集各乡镇、部门有效招商信息89条。四是加大考察力度。今年来共外出招商考察、拜访企业126家，其中包括知名企业64家。五是全力推进项目。大力推进盛世鑫和绿色食品产业园、立江电子“HTCC”电子陶瓷封装等招商引资项目开工建设进度。目前对签约项目已安排“一对一”专职服务人员，实施项目全周期全链条跟踪服务，并结合企业实际情况，按月份编制项目倒排工期推进表，协调相关部门现场办公20余次。目前，绿色食品产业园一期已完成2/3的主体建设，HTCC项目一期正在进行主体建筑施工。

2.落实招商引资决策部署不够坚决，招商引资成效不够明显。

（2）落实聚焦主导产业招商的要求不够到位。

整改落实情况：一是健全主导产业全链条信息库。根据我县主导产业，梳理现有产业链条，完善精准招商脉络图谱，筛选重点攻关企业，制定“招商名录库”，目前已收录企业信息125条。二是完善主导产业配套基础。对主导产业周边200公里产业配套情况进行梳理，摸清底数、掌握优势，全面提升产业招商吸引力，为下一步精准招商、产业链招商奠定基础。三是提升主导产业招引契合度。落实项目审核制度，严格按照重大项目初审工作机制要求，对7个项目（含凯州新城）进行了准入把关，确保引进项目符合产业规划。

（3）落实招大引强选优要求不够有效。

整改落实情况：一是提升招商队伍招大引强能力。定期举办“经外招商夜校”大讲堂，聚焦招商引资政策取向、投资导向、产业分析技巧、商务接待礼仪等内容制定详细的学习计划，邀请业务骨干、专业能手进行授课，目前已举办4期。同时积极参加每周五由市经外局举办的“经外大讲堂”，强化招商队伍综合能力。二是多渠道把控项目风险。与多家专业中介、产业研究、尽调咨询机构洽谈、建立合作关系，提升项目风险把控水平，确保更多好项目在中江落地投产。三是举一反三全面整治。坚决整治“盲目招商”，成立了分管县领导任组长的“盲目招商”整治行动专项工作组，构建“组长统揽、全员行动”的专项工作机制。印发了《中江县“盲目招商”整治行动方案》，提出11个方面整治重点，并全力推进。四是云一机项目于2022年7月与政府签订投资协议书后，入驻装修过渡性厂房并投入部分设备，后因该项目市场不景气，资金筹集困难等情况，企业未能完成投资协议书约定的条款事项，现已放弃投资并将已享受的奖励资金全额退还，包括1.2万平方米装修过渡性厂房人才公寓租金，共计126.2742万元，已全额追缴返还。经综合研判后，已于2023年8月30日召开的县政府常务会议审议解除投资协议书，目前正按程序组织实施。

（4）对标政策指引开展招商引资工作不够精准。

整改落实情况：一是及时整改问题。根据项目投资企业未能在约定时间内申请到天然气源指标实际情况，按照双方协议约定及时函告企业终止了项目协议履行。二是及时反思总结。针对凯锐鑫源清洁能源项目存在的问题，组织县经外局干部职工召开了专题反思会，认真汲取项目教训，避免此类事件再次发生。同时，组建产业项目分析研判专班，对目前在谈的6个重点项目进行认真分析研判并形成了产业分析报告，做实后续项目研判论证。三是建立研判机制。自巡察反馈以来，牵头组织召开部门联席会议4次，充分听取行业部门意见和建议，做深做实项目初研初判，把好项目准入关，对不符合政策要求项目早判断、早终止，杜绝招商项目因研判不准导致签约不能落地的情况发生。

（二）招商制度机制方面

3.招商引资工作统筹协调力度不强。

（5）中江高新区、县发改局、县经科局、县商务局、县经外局等单位都有招商引资任务，部门间“各吹各的号，各唱各的调”，没有形成全县“一盘棋”的工作格局。

整改落实情况：一是借势借力形成全县招引一盘棋。积极筹备组织召开“中江县招商引资突围战动员会暨招商引资攻坚大会”，就招商流程和相关部门职责进行明确和详细解读，进一步规范招商引资流程，构建全县招商“一盘棋”大格局。正在研究制定项目研判、项目评审等机制，将进一步明确项目分析研判、跟踪督导和信息管理等细节及流程。二是加强组织领导。持续完善和坚持实施招商引资领导小组工作机制和招商引资联席会议制度，把好项目准入关、协议审核关。三是细化项目研判和跟踪机制。认真落实“一项目一研判”要求，根据项目情况不定期组织中江高新区、县自然资源局、中江生态环境局、国网中江供电公司等要素保障部门及项目承接地责任单位进行项目研判，充分听取各部门意见建议，严格把好项目初审关。四是立行立改问题项目。巡察意见反馈后，立即组织相关部门对北京迈普尔现代农旅结合项目实施情况进行了解核实。据了解，北京迈普尔现代农旅结合项目于2019年4月25日签约，项目位于中江县兴隆镇（原太平乡），该项目计划总投资1个亿，建设内容为种植园区1个、栽植园区1个、养殖园区1个及休闲配套设施，现已完成种植园1个、栽植园1个。目前，已对该项目档案资料缺失原因进行情况说明，作为印证材料补充。同时已与北京迈普尔签订现代农旅结合项目补充合作协议，档案资料已补充完整。经核实，该项目正有序推进，运营状况正常，没有拖欠农户土地流转租金情况，无稳定风险存在。下一步在招引项目的过程中将严格按照招商引资工作流程执行，完善所有档案资料。

4.执行档案资料管理办法不到位，重要资料严重缺失。

（6）抽查的18个项目均未按照《德阳市招商引资签约项目档案管理办法》建立完整档案资料。

整改落实情况：一是全面查漏补缺。对项目再次进行梳理，建立项目管理台账，督促相关部门做好项目档案查漏补缺工作。二是提升管理能力。在县经外局召开档案管理专题培训会，组织全局干部专题学习《德阳市招商引资签约项目档案管理办法》。及时组织召开全县招商引资业务培训会，对《办法》再次开展集中学习培训，明确要求行业部门严格按照管理办法做好项目资料收集归档。三是健全管理机制。实行项目档案归集“一跟到底”管理机制，明确招商引资项目档案管理责任人，明确由项目跟进人收集汇总项目资料，并报专门负责股室和负责人进行统一管理。

（三）组织招商活动方面

5.工作主动性不够，信息收集质量不高。

（7）现有的信息习惯于传统的方式获取，等投资人上门、靠上级推荐、要领导安排。

整改落实情况：一是做优招商推介。新制作了招商推介PPT，编写了产业招商“四图一表”初稿，拟按程序审定后组织实施。二是全面拓展信息渠道。在全县范围内再次收集整理、筛选汇总在外成功人士信息523条，并在各行业知名人士中增加聘请招商大使10名，充分发挥其渠道资源优势、桥梁纽带作用，获取产业发展、项目投资等线索。定期召开成功人士座谈会、产业推介会，清洁能源大会，收集乡镇和部门信息，以商招商、产业链招商、亲情招商、驻外招商。三是完善中介招商机制。与3家省内外中介机构开展合作。今年以来已通过中介机构收集有效信息14条。四是增强招商队伍。在全县范围内选派20余名优秀干部组成招商引资三大专班，确保项目招引精准发力。同时根据产业招商企业名录，计划组建3个招商攻坚小组，分8个区域、9个产业开展“敲门行动”，目前已形成“敲门行动”初步方案。

6.考察论证不充分，项目引进质量不高。

（8）项目考察不够深入。

整改落实情况：一是建立健全高效研判机制。形成了项目考察后24小时内形成高质量考察报告、产业招商小组获取信息后48小时内形成高质量分析报告的高效工作运行机制。二是加强专业机构研判力度。巡察反馈以来，已邀请三方专业机构、金融机构针对1个拟签约重点项目开展了尽职调查，并形成具有专业度、可信度的尽职报告供领导决策参考。三是压紧压实项目管理责任。项目档案定责定人管理，每一个项目落实档案工作具体负责人员，及时全面梳理、汇总、规范招引项目资料。

（9）综合评估研判深度不够。

整改落实情况：一是不定期召开部门联席会议，充分听取行业部门意见建议，做实项目研判，目前已编写研判报告6篇。二是借力专业机构进行精准研判，已与多家市场化招商服务机构、三方尽调机构、行业分析机构进行深入接洽，准备适时择优签约。自巡察反馈以来已同3家尽调机构进行了初步洽谈。三是云一机项目于2022年7月与政府签订投资协议书后，入驻装修过渡性厂房并投入部分设备，后因该项目市场不景气，资金筹集困难等情况，企业未能完成投资协议书约定的条款事项，现已放弃投资并将已享受的奖励资金全额退还，包括1.2万平方米装修过渡性厂房人才公寓租金，共计126.2742万元，已全额追缴返还。经综合研判后，已于2023年8月30日召开的县政府常务会议审议解除投资协议书，目前正按程序组织实施。

7.协议签订不规范、不审慎。

（10）考核指标不明确，违约责任不清晰。

整改落实情况：一是对巡察反馈指出的邹记胖哥休闲农庄建设项目有关情况进行深入了解，投资主体目前严格按照流转协议约定支付土地流转租金，不存在拖欠土地流转户租金情况。二是已对现有项目进行全面梳理，尽快对存在的违约风险等开展风险评估并核实项目情况。三是完善项目签约流程，在项目签约前严格按流程征求各有关部门和司法部门意见。四是严格落实“亩均论英雄”“标准地”供地方案等要求，已完善包括但不限于新签约投资项目违约责任、对赌条款、优惠政策兑现条件等关键内容的协议模板。五是已完善细化项目招引“七步工作法”。

（11）协议签订对象与洽谈对象不一致。

整改落实情况：一是深刻反思。组织县经科局、县经外局、凯州新城投促部、中江振鑫产业集团等相关单位召开项目反思会，对重庆凯锐鑫源清洁能源项目招引过程的问题和教训进行深刻反思剖析，举一反三。二是全盘梳理。针对在谈项目认真理清项目洽谈主体、项目签约主体、注册公司自然人之间的关系，切实做好风险防控。三是健全机制。草拟了《招商引资管理办法》初稿，从项目洽谈、项目准入、规划选址到签约等全流程进行详细说明，拟按程序征求相关单位意见并经县委、县政府审定后印发实施。

（四）配套要素保障方面

8.落实产业园区建设要求不到位。

（12）中江高新区作为工业招商项目的承载地，园区产业布局混杂，食品、药品、电子、建材七零八落，拆迁地块净地不“净” 时有发生，土地调规不到位，可用连片存量土地不足百亩。

整改落实情况：一是发挥规划引领作用，于2023年5月完成中江高新区西南片区城市设计编制，并严格按照中江高新区西南片区城市设计编制执行，确保以后产业落地严格按照产业空间布局选址落地。二是正在加强土地报征，已完成产业用地约920亩。三是德成动保公司土地调规已完成，县自然资源局正在按程序挂牌出让。

9.工作谋划不够，要素保障情况差。

（13）净地不足影响项目承载能力。

整改落实情况：一是积极争取用地指标。2022年下半年报征2028亩工业用地（其中高新区1089亩），2023年5月已全部取得用地批复。二是主动靠前服务。已将存量土地矢量图共享给园区及招商部门，便于选址沟通。三是科学编制2023年度土地报征计划，加强净地储备，扩大净地储备面积。四是两个园区滚动储备土地，现存量工业用地2610亩，比去年增加637亩。五是加大闲置低效用地盘活力度。2023年计划盘活闲置低效用地800亩，截至2023年6月30日，已完成闲置用地处置6宗193.83亩，完成低效用地盘活4宗370.11亩，共计563.94亩。另外台账外处置完成上报3宗196.9亩，待市专班核实后认可。六是加强规划引领。综合考量各项建设发展需求，科学编制《中江县国土空间规划（2021年—2035年）》，该规划已于7月18日报省厅审查。七是加强设施农用地审批服务。农业设施建设用地已启用新的政策（江自然资发﹝2023﹞14号 中江县关于进一步加强农业设施建设用地管理的通知），种植类、养殖类（含规模以上）农业设施建设用地，均统一使用一张备案表进行备案。新政策出台后已备案三十八个项目。

（14）能耗指标、环境容量向上争取不足，制约项目落地。

整改落实情况：一是全力做好要素保障服务企业项目建设。已协调市生态环境局落实光大城乡再生能源（中江）有限公司中江县生活垃圾环保发电项目所需氮氧化物排放总量192.04吨。该项目于2022年6月30日取得环评批复（德环审批〔2022〕203号）。二是深化环评“放管服”改革。持续深化环评“放管服”改革，全力服务重大项目招引落地。通过线上和线下相结合，对企业进行指导服务，解答企业的咨询，避免企业在报建过程中，因审批流程及相关政策不熟悉而影响建设工期，将涉及行政许可事项全部纳入政务中心窗口集中统一办理，针对低风险社会投资小型仓库、厂房等工业类建筑工程项目免于办理建设项目环境影响评价相关手续，应30日内作出批复报告表压缩在5日内作出批复。截至目前，县发改局今年共审批25个项目，没有因环境总量问题影响项目审批，重大项目环境影响评价有序推进。三是深挖环境容量潜力。加大治污减排力度，深挖环境容量潜力，强化环境要素保障。对我县境内涉氮氧化物、挥发性有机物排放的企业进行全面的清查排查，掌握我县涉气企业排放情况。加快推进企业深度治理，指导四川德凯特种纤维有限公司、年丰食品锅炉低氮燃烧改进，指导凯达门业、亚度家具工业企业挥发性有机物提标升级改造，指导中江县颜氏粮油食品有限公司燃气锅炉改造为电锅炉。最终减排认定量要在2024年年初由生态环境部统一认定。四是加强协调，积极向上争取。对主要污染物排放总量指标需求大的重点项目，由专人提前介入项目，邀请环保专家与项目单位、环评编制单位一起探讨，做到工艺和环保措施最优，积极对接省、市生态环境部门统筹协调解决总量问题，但目前无需要市生态环境局统筹项目。目前，2023年8月31日、9月1日分两次到市生态环境局同川大生态环境院对接我县“三线一单”部分问题调整。五是加强环境保护宣传。对企业开展上门服务，提高企业的环境保护意识，鼓励支持企业加大污染防治新技术的引进和开发，积极推进涉气工业企业提标升级改造，在提高产业竞争力的同时积极做好污染物总量减排。通过成德工业园区企业微信工作群、中江县排污许可微信工作群宣传环保法律法规，提高企业的主体意识、环保意识、守法意识。同时积极开展上门服务，全面了解企业的环保需求，悉心听取企业对环保工作的意见和建议，不断改善工作方式，提升服务能力，有效促进企业健康高质量发展。

（15）用电保障不充分，企业反映较强烈。

整改落实情况：一是聚焦重点项目攻坚。充分发挥电力协同保障工作领导小组牵头抓总作用，制定重点电力项目建设清单，实行“一对一”跟踪服务，督导项目建设进度。截至目前，已完成宏发西部基地项目10千伏电力专线建设，能够满足企业达产用电需要。已完成领源电子、中领电子、卓超光电等多家企业所在的标准厂房线路优化重新接入电源相关工作，能够保障企业正常生产。二是加快基础能力建设。已完成110千伏寿继线建设并投运；德阳南500千伏变电站和线路基础施工完成工程量的24%，完成灌注桩施工215根，线路基础开挖以及浇筑完成3基；德阳合兴220千伏变电站和线路基础施工完成工程量的22%，新增1526基CFG桩完成151基，挡土墙基础浇筑完成40%，站外排水沟及边坡完成。

（16）污水管网覆盖不全，项目落地受阻。

整改落实情况：一是高新区8.5平方公里新区内的四条道路已全部启动建设，管网工程进度如下：1号路雨污水管网建设长度3.3公里，目前正在进行管沟开挖及箱涵建设，现已铺设管道3.3公里；2号路雨污水管网建设长度3公里，目前正在进行管沟开挖及箱涵建设，现已铺设管道3公里；3号路因划定三区三线，已将雨污水管网建设长度从原计划的3.3公里变更为1.5公里，目前正在进行管沟开挖及箱涵建设，现已铺设管道1公里；4号路同样因为工程变更将原计划雨污水管网2.0公里变更为1.1公里，目前正在进行管沟开挖及箱涵建设，现已铺设管道0.7公里。二是中江高新区园区配套设施及基础设施提档升级（明渠建设项目约1.7公里），正在进行沟渠清淤、浆砌片石和沟渠两侧框格梁施工，目前已完成浆砌片石完工约1.2公里，框格梁完成200米。三是今年，猫儿嘴、城区第二污水处理厂及配套管网改扩建工程发行专项债合计8000万元，资金到位，目前猫儿嘴、城区第二污水处理厂一标段配套管网工程新建3.2公里污水管已竣工，施工单位已进场开始污水处理厂厂区建设工程。今年以来，县住建局共争取中央、省财政保障性安居工程及棚改资金9317万元用于城区老旧小区及周边配套设施建设。

10.主动服务意识还不够强，政务服务质量有待提升。

（17）推动银企合作工作力度不够，成效不明显。

整改落实情况：一是2022年12月以来，牵头协调工商银行支持锐腾电子设备购置贴息贷款8437万元，农商银行支持凯达门业中长期贷款1510万元，工商银行支持凯达门业中长期贷款300万元。二是县发改局会同凯州新城、中江高新区已为锐腾电子、亚度家具、凯达门业、鑫豪斯等40余家企业分四批次申报中长期贷款项目49个，目前前三批次30个项目已通过国家发改委投向支持。为福莫斯、宏发电声等13家企业储备设备购置贷款项目17个。三是县发改局会同县金融局、人行中江支行组织召开了2023年扩大制造业中长期贷款项目签约投放推进工作会，目前银政企三方正在开展走访对接，正在协调银行对通过项目的签约支持。四是县发改局已完成《2023年中江县重点项目投融资机会清单》，涉及项目100个，总投资906亿元，总融资需求537亿元。

（18）推诿现象依然存在。

整改落实情况：一是开展“万家市场主体评营商环境”活动，采取线上线下相结合的方式，开展为期1个月的万家市场主体评营商环境活动，邀请全县市场主体围绕政策环境、市场环境、法治环境、政务环境、创新环境、人文环境六个方面开展问卷调查，共收集有效问卷28679条，有效摸清找准影响和制约营商环境的症结问题，以便精准对应落实措施。二是公开征集损害营商环境问题线索，利用廉洁中江、微中江等媒体平台滚动发布征集令，畅通电子邮件、联系电话、来信来访等反映渠道，面向社会公开征集损害营商环境问题线索，在县政务服务大厅和全县所有乡镇便民服务中心设立“办不成事”窗口和“作风监督岗”，主动接受企业及群众监督。三是开展“局长走流程”活动。2023年5月，组织全县24个在县政务服务大厅的入驻单位“一把手”，强化“店小二”服务精神，以企业和群众身份到办事窗口体验办事流程，“打开门”“俯下身”倾听体会企业、群众需求，零距离、全流程感受行政审批和公共服务事项每一个环节，着力解决行政审批中存在的难点、堵点，找差距、补短板，不断提高窗口办事效率，更好地服务群众，持续优化营商环境。四是深入开展“千人走千企”活动。建立纪检干部联系企业常态机制，组织全县纪检监察干部常态化出动，进企业、进车间、进一线，深入了解各类企业的经营发展状况和“急难愁盼”问题，收集问题95个、意见建议52条，现场解决问题29个，并针对收集的问题建议制定监督任务清单，推动各类问题整改落实到位。五是开展作风纪律大督查。印发《关于开展2023年度作风纪律大督查的工作方案》，成立4个明查组及2个暗访组，重点围绕开展作风纪律大整顿工作情况、贯彻落实县委县政府决策部署和办理交办重要工作、“群众最不满意十件事”情况、服务群众和企业情况、执行工作纪律情况等方面开展监督检查。开展作风纪律整顿“六大行动”，督促全县干部职工切实提升工作效率和服务水平，确保县委、县政府各项决策部署有效落实，为我县经济社会发展提供良好软环境。截至目前，发现推动整改问题27个。

（19）回应招商落地企业诉求不及时。

整改落实情况：一是分别于2月22日和3月27日召开深化作风纪律和优化营商环境大会，传达学习了市纪委《关于深入纠“四风”、转作风、提效能的实施意见》和市优化营商环境工作推进会精神，要求交通部门全体干部职工务必进一步加强作风建设，切实改进工作作风，树立群众观念，增强主动服务意识，以良好执行力推动工作落地落实、提升工作质效，切实优化营商环境，促进招商引资。二是及时采取措施推进问题整改，安排县道路运输管理所牵头，责成县交运运输集团公司落实，于3月2日将城区3路公交线路延伸至德阳第五医院中江院区（德康医院）。三是县交运运输集团公司于4月17日制订完善了《城市公交车线路运行规划》，并于4月19日将6路公交线路延伸至“城南壹号二期”（位于德阳第五医院中江院区斜对面），同时优化公交车运力配置和发班密度，提升服务质量。公交车早上7:00发班调至6:40；尾班时间6:30调至7:00；运班时间从5—8分调至1—5分钟一趟。四是已在德阳第五医院中江院区（德康医院）附近规范设置了斑马线。

（五）招商能力建设方面

11.招商引资队伍力量薄弱。

（20）工作力量与发展需要极其不匹配。

整改落实情况：一是充实招商力量。注重岗位要求、专业对口，选优配强招商战线队伍，通过招商专班、公开遴选等多种形式，在全县范围选派优秀科级干部、业务骨干等力量充实到招商一线，落实专人专岗，加强实践锻炼，丰富招商经验，调整经济发展部门科级领导干部7人、股所级干部7批16人。二是加强业务培训。持续围绕省市中心工作，以提升领导干部专业能力为重点，精选主题，细分对象，扎实开展培训工作。聚焦招商引资、工业经济、城市建设等重点工作，根据部门工作职责及干部从事的岗位工作，分批组织领导干部赴厦门大学、复旦大学、浙江大学、北京大学等先进地区学习提能，不断提高干部抓发展的能力和履职水平。2023年共派出赴外培训班7期，培训379人次。三是压紧压实责任。健全“一支队伍抓招商”工作机制，县委、县政府整合县经外局、中江高新区投促部等力量组成一支招商队伍，分成三支小分队专职招商引资；县商务局成立招商引资工作专班，并完善工作协调推进及考核激励机制，引导激励干部职工参与招商引资工作。成功引进成都海仓海、四川创造未来科技有限公司2家“总部经济”，县人民政府与深圳市农产品集团股份有限公司签订战略合作协议，与大蓉和酒店、楠桥酒店签订投资协议。四是强化经费保障。县本级每年安排不少于100万元的招商引资专项经费，并根据驻点招商、举办投资推介会等工作需要适时追加招商引资工作经费，确保工作高效开展。五是激励担当作为。严格落实激励干部拼经济搞建设抓发展“9条措施”，调整不适宜从事招商战线工作的干部，常态化开展干部“能上能下”“能进能出”和轮岗交流，充分激发干部队伍活力。

12.担当进取还有不足，深入企业靠前服务不够。

（21）决策效率不高，影响项目落地。

整改落实情况：一是优化招商引资决策程序。按照《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》（江委办发〔2022〕1号），严格落实招商联席会议机制，每月至少召开一次项目研判会，研判后需政府常务会审议的3日内提交，审议通过的协议，原则上15日内完成协议的签订；优化县政府常务会议流程，需县委审议的招商引资协议，县政府常务会议审议后1日内完成提交，审议通过的协议原则在5个工作日内行文或印发会议纪要，如遇特殊情况，经相关领导同意，及时印发议定事项通知书，切实提升政府决策质效。二是科学规划农批市场用地。农批市场用地规划已纳入《中江县国土空间总体规划（2021—2035年）》，该规划于2023年6月5日报省自然资源厅正式技术审查。三是加强农批市场招商引资力度。4月27日我县与深圳市农产品集团股份有限公司签订战略合作协议，双方将在农产品批零市场、冷链物流等领域开展全面合作。5月6日，县商务局牵头，与县经外局、中江振鑫产业发展集团成立农批市场招商小分队，建立信息共享机制，全面提升我县农批市场招引质效。

（22）工作责任心不强，“签约即供地”得不到落实。

整改落实情况：一是华盛电子全自动绕线机生产基地项目用地已于2023年1月13日挂牌成交，土地竞得人为华盛电子制造有限公司出资组建的新项目公司四川展达电子元件制造有限公司，且该地块拆迁已完成，属“净地”出让。二是4月以来积极对接省厅六次，市局八次，截至2023年6月14日，2022年14个批次全部取得批复。三是在项目选址时，向招商部门、意向企业推荐可立即使用的存量土地，制定选址提前介入的新机制。同时，加强成片征拆督导，已确定成片征拆范围，城南新区核心区成片征拆面积2175亩，南华镇南坝村成片征拆面积275亩，并纳入了征拆督导台账。四是2023年全面实行工业用地“标准地”供应，截至目前已供应19宗682亩。

（23）担当作为不够，历史遗留问题至今未化解。

整改落实情况：一是加强项目选址引导。会同县经科局、中江生态环境局等相关部门，引导意向用地单位在符合国土空间规划和建设用地指标覆盖的存量国有建设用地范围内进行选址。二是强化历史遗留问题处理。现已建立了历史遗留问题台账，共汇总21个投产企业因土地规划、产业规划、城市规划调整不同步，未办理供地手续的历史遗留问题，并分类处置供地问题。2023年7月21日志诚纸塑包装厂用地已发布出让公告，德成动保、食萃食品2家已取得用地批复，待省厅完成批文备案后可发布出让公告；四川梓源建材有限公司、立信塑料制品公司有用地指标，因土地价款差异大，尚未制定供地方案。

（六）市委书记“点人点事”事项

（24）针对“电力保障不够有力”事项。

整改落实情况：一是做好卓超光电电力保障。2023年5月23日，已完成卓超光电所在标准厂房线路优化重新接入电源相关工作，自完成整改以来，未再发生突发性、故障性停电问题。同时，常态化组织相关部门、企业召开用电协调专题会，督促县供电公司加强园区供配电线路的运行维护，及时处理线路、设备缺陷，优化停电检修方案，保障园区企业用电。二是做好基础设施建设。德阳南500千伏及220千伏配套工程、合兴220千伏及110千伏配套工程正在加紧施工，力争较原定周期实现提前竣工。三是做好各类要素保障。依托工业领导小组牵头抓总作用，常态化开展办公室会议，研究解决各类企业问题，从保障企业用地、拓展融资渠道、加强人才建设、优化营商环境等方面充分发挥工业领导小组牵头抓总作用，形成工作合力，做好企业发展“店小二”。

（25）针对“政务服务有差距，企业满意度不高”问题。

整改落实情况：一是深化“综合窗口”改革实现“一窗通办”。“综合窗口”改革通过“减材料、减环节、减时限、降成本”的“三减一降”方式来提升政务服务效率，实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的办件高效模式，截至9月12日已设置6个“无差别综合窗口”入驻13个部门492个事项，设置11类“分领域综合窗口”涵盖社保、医保、税务、公积金、公安、房产交易、不动产登记、交通、婚姻登记、工程建设和企业开办全部高频事项领域。二是加强中介服务机构管理。编制《中江县网上中介服务超市管理细则》，保障政府投资和使用国有资金项目选取中介服务机构工作有序开展，印发《关于规范政府投资和使用国有资金项目选择中介机构的通知》，进一步加强中介机构监管，维护中介服务市场秩序，助力我县打造公平竞争的市场环境、高效便捷的政务环境、依法办事的法治环境、循环畅通的开放环境。三是加强帮办代办服务。选配县乡村三级覆盖企业开办、项目建设、民生事务等事项办理的政务服务业务能手组建全县政务服务领域632人的帮办代办队伍；编制《县级帮办代办事项目录》《乡镇帮办代办事项指导目录》和《村（社区）帮办代办事项指导目录》，明确帮办代办范围，提升服务的针对性和有效性；实施统一监督管理，建立帮办代办人员动态调整机制，帮办代办服务纳入全县政务服务工作考核。

三、下一步整改打算

下一步我县将在前期整改工作基础上，继续按照市委巡察工作领导小组要求，坚持目标不变、力度不减、责任不松，紧扣时间节点，采取更加有力的措施，加大制度执行力度，坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续推动问题整改，确保整改问题见底、整改成效持续巩固，以扎实整改成效引领全县招商引资工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0838-7202320。

（公开渠道：中江县人民政府网）

 

 

中共中江县委

2023年9月28日