为全面落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发＜关于全面推行河长制的意见>的通知》、《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》、《中江县全面推行湖（库、渠、塘坝）长制工作方案》要求，进一步加强湖库、渠道、塘坝等水域管理保护工作，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、目的意义

湖库、渠道、塘坝是江河水系的重要组成部分，是蓄洪储水的重要空间、在防洪、供水、生态等方面具有不可替代的作用。在湖库、渠道、塘坝渠实施湖(库、渠、塘坝)长制是贯彻党的二十大精神、加强生态文明建设的具体举措，是河长制基础上及时和必要的补充。湖(库、渠、塘坝)长制的实施有利于促进绿色生产生活方式的形成，有利于建立流域内社会经济活动主体之间的共建关系，形成人人有责、人人参与的管理制度和运行机制，有利于更好发挥湖(库、渠、塘坝)对河流水质提升、乡村美丽经济打造等自然生态和社会经济功能。

二、实施范围

（一）对全镇范围内通济水库，老通济水库、六松水库全面推行湖长制管理。

（二）对全镇范围内的渠道(含人民渠支渠)全面推行渠长制管理保护。

（三）对全镇范围内的塘坝（山坪塘）纳入河长制工作范畴。

三、工作步骤

各村、有关部门要紧紧围绕河长制六项任务的要求，按照方案要求，积极全面推进湖(库、渠、塘坝）长制各项工作。

（一）明确界定湖（渠、塘坝)长职责

1.第一总湖(库、渠、塘坝)长、总湖(库、渠、塘坝)长为湖(库、渠、塘坝)管理保护的第一责任人，对湖库、渠道、塘坝的管理保护负总责。确定湖库、渠道、塘坝管理保护目标任务，明确各级湖(库、渠、塘坝)长职责，协调解决河湖管理保护中的重大问题，依法组织整治围垦河湖、侵占水域、超标排污、违法养殖等突出问题。

村级湖(库、渠、瑭坝)长对相应湖库、渠道、塘坝管理保护负责。统筹协调湖库、渠道、瑭坝的管理保护工作。负责指导、协调所辖河道保护管理工作，督促镇级河长和相关部门履行职责。

镇级、村级湖(库、渠、塘坝)长是包干湖库、渠道、塘坝管理保护的直接责任人，负责牵头推进河道突出问题整治、水污染综合防治、湖（库、渠、塘坝）巡查保洁、湖(库、渠、塘坝)保护管理，对包干湖（库、渠、塘坝)进行日常巡查管护，及时发现和解决问题，并协助上级湖(库、渠、塘坝)长开展工作。

2.四川省人民渠二处中江管理站负责管理保护人民渠渠道管护范围外的渠道由我镇负责。

（二）建立健全湖(渠、塘坝)长体系

全面建立镇、村湖(库、渠、溏坝)长体系。做好湖泊、渠道、塘坝等水域的调查摸底工作，并建立名录，制定湖长制工作方案，并向社会公布镇、村两级湖(库、渠、塘坝）长名单，全面建立湖(库、渠、塘坝)长制，健全以党政领导负责制为核心的责任体系，落实属地管理责任。

镇党委书记担任第一总湖(库、渠、塘坝）长，镇长担任总湖(库、渠、塘坝）长。湖(库、渠、塘坝)长制工作领导小组纳入镇河长办公室管理，河长办公室负责全面推行湖(库、渠、塘坝）长制的日常工作。

（三）全面落实主要任务

1.严格水域空间管控。各村、有关部门要依法划定湖库、渠道、塘坝管理范围，严格控制开发利用行为，将生态缓冲带划为优先保护区，依法落实相关管控措施。严禁以任何形式围垦、违法占用水域。严格控制跨湖库、穿湖库、临湖库建筑物和设施建设，确需建设的重大项目和民生工程，要优化工程建设方案，采取科学合理的恢复和补救措施，最大限度减少对湖库的不利影响。严格管控湖区围网养殖、采砂等活动。流域、区域涉及湖库开发利用的相关规划应依法开展规划环评，湖库、渠道、塘坝管理范围内的建设项目和活动，必须符合相关规划并科学论证，严格执行工程建设方案审查、环境影响评价等制度。

2.强化岸线管理保护。实行湖库、渠道、塘坝岸线分区管理，依据土地利用总体规划等，合理划分保护区等区域，明确分区管理保护要求，强化岸线用途管制和节约集约利用，严格控制开发利用强度，最大程度保持岸线自然形态。

3.加强水资源保护和水污染防治。落实最严格水资源管理制度，强化湖库、渠道、塘坝水资源保护。坚持节水优先，建立健全集约节约用水机制。严格湖库、渠道、塘坝取水、用水和排水全过程管理，控制取水总量，维持生态用水和合理水位。落实污染物达标排放要求，严格按照限制排污总量控制入湖库、渠道、塘坝污染物总量、设置并监管排污口。污染物总量超过水功能区限制排污总量的湖库、渠道、塘坝，应排查污染源，制定实施限期整改方案，明确年度污染物削减量，逐步改善湖库；渠道、塘坝水质；水质达标的湖库、渠道、塘坝，应采取措施确保水质不退化。严格落实排污许可证制度，将治理任务落实到区域内各排污单位，加强对湖库区、渠道、塘坝周边及工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染、内源污染等综合防治。加大区域内城市管网建设和初期雨水收集处理设施建设，提高污水收集处理能力。依法取缔非法设置的排污口，严厉打击废污水直接入湖库、渠道、塘坝和垃圾、秸秆倾倒等违法行为。

4.加大水环境综合整治力度。按照水功能区区划碗定各类水体水质保护目标，强化湖库、渠道、塘坝水环境整治，限期完成存在黑臭水体的湖库、渠道、塘坝整治。在作为饮用水水源地的湖库，开展饮用水水源地安全保障达标和规范化建设，碗保饮用水安全。加强湖库、渠道、塘坝区周边污染治理。加大区域内综合整治力度，在采取生物净化、生态清淤等措施的同时，结合防洪、供用水保障等需要，因地制宜加大湖库、渠道、塘坝引水排水能力，增强湖库、渠道、塘坝水体的流动性，改善湖库、渠道、塘坝水环境。

5.开展生态治理与修复。加大对生态环境良好湖库、渠道、塘坝的严格保护，加强湖库、渠道、塘坝水资源调控，进一步提升湖库、渠道、塘坝生态功能和健康水平。积极有序推进生态恶化湖库、渠道、塘坝的治理与修复，加快实施退田还湖还湿、退渔还湖。加强湖库水生生物保护，科学开展增殖放流，提高水生生物多样性。因地制宜推进湖洎生态岸线建设、滨湖绿化带建设、沿湖湿地公园和水生生物保护区建设。

6.健全执法监管机制。建立健全湖库、渠道、塘坝所在行政区域的多部门联合执法机制，完善行政执法与刑事司法衔接机制，严厉打击涉湖违法违规行为。坚决清理整治围垦、侵占水域以及非法排污、养殖、采砂、设障、捕捞、取用水等活动。集中整治湖库、渠道、瑭坝岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题。建立日常监管巡查制度，实行湖库、渠道、塘坝动态监管。

四、保障揞施

（一）加强组织领导。

要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把在湖洎、渠道、塘坝实施湖(库、渠、塘坝)长制作为全面贯彻党的二十大精神、推进生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导，明确工作进展安排，确保各项要求落到实处。要逐级明确湖库长、渠长、塘坝长，进一步细化实化湖库长、渠、瑭坝长职责，层层建立责任制。要落实湖库、渠道、瑭坝管理单位，强化部门联动，确保湖厍、渠道、塘坝管理保护工作取得实效。

（二）夯实工作基础。

要抓紧摸清湖(渠、塘坝)基本情况，组织制定湖(库、渠、塘坝)名录，建立“一湖(库)一档”。

（三）强化分类指导。

各村要针对不同类型湖泊的自然特性、功能属性和存在的突出问题，因湖库施策，科学制定“一湖(库)一策”方案，进一步强化对湖库管理保护的分类指导。

（四）完善监测监控。

各村要科学布设入湖库水质、水量、水生态等监测站点，建设信息和数据共享平台，不断完善监测体系和分析评估体系。

（五）严格考核问责。

要建立健全考核问责机制，镇级湖(库、渠、塘坝)长负责组织对相应湖库、渠道、塘坝下一级湖（库、渠、塘坝)长进行考核，考核结果作为干部综合考核评价的重要依据。实行湖库、渠道、塘坝生态环境损害责任终身追究制，对造成湖库、渠道、塘坝面积萎缩、水体恶化、生态功能退化等生态环境损害的，严格按照有关规定追究相关单位和人员的责任。要通过湖(库、渠、塘坝)长公告，湖(库、梁、糖坝)长公示牌，社会监督员等多种方式加强社会监督。

中江县通济镇人民政府

2025年1月4日