“当农民这么多年，从来没有想过用水还能有证。”拿着绿色的《中江县村级水权使用证》，中江县永太镇石狮村党支部书记郭福兵既新奇又激动，“有了这个证，我们村用水更有保障了。”

水权证的颁发，标志着中江县水权水价改革工作又迈出一大步。

党的二十届三中全会指出，要完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。据了解，中江县有耕地145.8万亩，是四川省丘陵农业大县、人口大县，粮食产量连续17年位居全省第一。作为四川省灌区类水权水价改革试点县，中江县抢抓全省灌区一体化管理改革发展机遇，分层、分类推进水权水价改革，充分发挥县域在推动改革末端落地见效的特色优势，有力保障了生产生活用水，扛牢了全省粮食生产第一大县的责任担当。

合理分配水权制定水价 增强节约水资源意识

“要分配水权，首先要摸清资源家底。我们全面梳理全县存量水、工程水囤蓄及调配关系，以用水权总量控制指标分配初始用水权。”中江县水利局总工程师舒旭说。

结合区域地理位置、水资源现状、产业布局、未来发展等因素，中江县将2.64亿立方米农业用水权、0.7亿立方米生活用水权、0.64亿立方米工业用水权，由县水利局扣除预留水权后合理分配到30个乡镇，再由乡镇分配到436个行政村。

为进一步推进水权水价改革工作，中江县以石狮村为试点示范，制定《村级水权确权登记流程》《年度计划用水申报机制》《水资源用途管制机制》《水价形成机制》《水权交易机制》等5项机制，明确村级水权分配、水量申请、水价形成的具体要求与审批流程。目前，试点村已完成制度上墙、水权证颁发、水价公示等工作，并由县级配套资金，完善管网与计量设施，为后期精准计量夯实基础。

水价方面，中江县遵循准许成本，科学制定农业水价。粮油作物执行“两部制”水价与总价控制，即基本面积配基本水量收基本水费19元/亩，超计量用水分时分价按立方米计量收费，每亩水费总价控制在53元以内。经济作物执行“一部制”阶梯水价，定额内按0.16元/立方米收取，超定额10%以内加价0.02元/立方米、10%以上加价0.04元/立方米。

“水费的收取，进一步增强了群众‘水是商品’的意识，促使大家珍惜水资源、节约水资源。而总价控制的实行，又能避免过多地增加农民的负担。”中江县水利管理所所长段涛说。

推进水资源市场化交易 从“闲置”到“增值”

随着水权改革的不断深化，中江县在明晰水资源的使用权、加强水资源的用途管制之外，还逐步推进水资源的市场化交易，让水资源从“闲置”向“增值”流动。

“我一直担心今年的用水会超许可，现在买到了水权，终于可以放心了。”看着面前的《水权交易鉴证书》，中江县石龙乡运全自来水厂负责人龙运全喜笑颜开。由于生产用水量加大，运全自来水厂的年度用水量接近许可水量。在中江县水利局工作人员的帮助下，运全自来水厂从四川川投水务集团中江供排水有限公司购买了0.07万立方米水资源使用权，解决了燃眉之急。

为了使水权交易更加高效，中江县水利局主动上门服务，在大力宣传水权改革有关政策的同时，也通过“四川省水资源管理与调配系统”时刻关注用水户的年度用水情况。一旦发现用水户有超许可的苗头，便主动联系牵线，推动用水户间的水权交易。截至目前，中江县已完成5宗水权交易。

“下一步，中江县将进一步深化水权水价改革，加强水权分配，完善水价体系，探索水权交易新模式，促进水资源优化配置与集约节约高效利用，让有限的水资源更好地助力县域经济社会高质量发展。”舒旭说。（记者 徐皓）