今年以来，县政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中央和省委、市委、县委经济决策部署，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展，上半年全县经济社会发展总体呈现平稳向好发展态势。现将相关情况报告如下，请予审议。

一、上半年国民经济运行情况

上半年地区生产总值预计同比增长8%，较一季度提升0.4个百分点。其中，第一产业预计同比增长3.5%，第二产业预计同比增长10.2%，第三产业预计同比增长7.8%；规模以上工业总产值预计同比增长23%；全社会固定资产投资预计同比增长15.7%；社会消费品零售总额预计同比增长9.5%；1-6月已入库税金9.28亿元，同比增长11.5%。2024年一季度全省县域经济高质量发展运行监测，我县在146个非主城区的县（市、区）中排名第30位。

（一）城乡融合互促互进。

按照县委《关于以城乡融合发展为牵引加快建设县域经济发展先进县的决定》要求，立足发展实际，坚定不移推动城乡融合发展。

一是城市品质持续提升。2024年实施城市建设项目49个，总投资185.95亿元。人民桥重建完成，白马象山公园建成开放，凯江下游段（凯江湖闸至伍城桥）、“三门三路”城市生态门户、县医院配套道路等项目加快建设。

二是交通基础设施更加完善。什德中快通实现通车，G5成绵高速扩容、G350等重点交通项目加速建设，区位优势日益凸显。

三是乡村面貌不断改善。投入乡村振兴资金15.4亿元，落实产业就业等帮扶项目95个。组织申报、实施2024年度新型农村集体经济扶持项目，争取扶持村名额12个、扶持资金1800万元。全县新增农民专业合作社16家，总数达到1022家，新型农业经营主体规模效益不断扩大。开工农村危房改造189户，完工141户，切实保障农村住房安全。全县522个行政村实现天然气全覆盖，农村天然气管网“村村通”工程建设有力推进。完成龙台镇第三批“省级百强中心镇”命名镇推荐工作，持续推进中心镇建设。

（二）工业发展质效双升。

坚持工业当先、制造为重，大力推进新型工业化。

一是项目建设加快推进。55个重点工业项目完成投资19.8亿元。森萍新能源汽车零部件项目、鑫豪斯能源设备智能制造项目、中江挂面产业示范基地建设工程项目成功投产，年丰食品“年生产1万吨小磨芝麻油加工中心项目”、德禾环保“钻井废弃物及工业污水高科技环保处理项目（二期）”快速推进。

二是产业变革加速演进。企业“智改数转”加快实施，锐腾电子等105户规上企业完成数字化转型线上诊断评估，中江县生产力促进中心获2023年度四川省生产力促进中心协会先进集体表扬。

三是项目招引加力落地。1-6月，累计签约产业项目10个，签约总金额113.8亿元。其中，5-30亿元项目8个，30-50亿元项目2个，签约项目数量较去年同期增长150%。

四是企业品牌持续擦亮。中江县控制继电器产业集群成功申报四川省中小企业特色产业集群，亚度家具成功认定为首批标志性产品链主企业，年丰食品获全市2023年度营业收入首次上台阶（50亿元）工业企业通报表扬。

（三）农业生产提质增效。

一是粮食产能稳步提升。完成1687亩“非粮化”农业种植园地改造任务，建成龙台镇、玉兴镇等高标准农田3.9万亩，小春预计完成粮食作物播种面积47.97万亩，预计产量达16.74万吨，“藏粮于地、藏粮于技”基础进一步夯实。

二是畜禽蔬菜供给充足。出栏生猪61.45万头，小家禽847万只，肉类总产量69558万吨，禽蛋总产量33265吨，良种种苗实现加速引进，闲置规模养殖场得到有效盘活。蔬菜播种面积8.7万亩，产量（含食用菌）18.5万吨，蔬菜及经济作物产业稳定发展。

三是园区建设提质增效。现代农业园区不断升级，以创建国家现代农业产业园为总目标，聚力推进建设中药材园区。以现代农业园区为依托，制定规范化种植技术培训，邀请省农科院、川农大等科研院所或者市县专家专题授课、田间技术指导，并结合基地实训观摩等多形式开展培训。

（四）服务业活力持续释放。

一是项目推进蹄疾步稳。继光湖农文旅融合发展项目、金莎酩荟酒店项目、挂面村文旅项目等一批重点项目加快建设，成功入围全省首批县域商业激励县名单，凯州新城“去山谷”音乐集火爆出圈，挂面村举办“五一”阶段性成果展示，接待游客创历史新高，上半年全县接待旅游人数280万人次，实现旅游综合收入13.5亿元。

二是消费活力持续释放。消费活动日益丰富，利用元旦、春节、五一等节假日开展新春大集市、“花田渔歌·燃情一夏”第五届龙虾美食啤酒节、“建新村·庆五一·展成果”“蜀里安逸·乐享中江”等系列消费促进活动13场，拉动消费8.93亿元。中国挂面村荣获全国百佳公共文化空间奖。

三是商贸服务业扩容提速。成功引进四川天呈乐厨供应链科技有限公司、四川世纪鸿宇创新科技有限公司、四川心有光芒社区服务有限公司等3家商贸服务业企业，规上服务业企业已达23家。

（五）区域协同深入推进。

深度融入成渝地区双城经济圈和成都都市圈建设，持续推进构建区域高水平协调发展新格局。以凯淮融合发展示范区建设为抓手深度融入成德眉资同城化综合试验区，与淮州新城签订合作协议，组建凯淮融合发展领导小组，联合制发《共建融合发展示范区实施方案》《重点工作清单》，明确合力打造特色产业体系、加强基础设施互联互通等7个方面39项重点任务。围绕产业跨区域“建圈强链”，签署《组建成德眉资同城化综合试验区招商联盟战略合作协议》，通过区域协同合作，2024年成功引进潇龙激光装备、优地科技等5个产业项目。根据2023年签署的《金堂县人民政府 中江县人民政府全面融入成都都市圈深化区域融合发展战略合作协议（送审稿）》，2024年5月，中江党政代表团赴金堂考察交流，落实《2024年融合发展任务清单》，在推动人才资源合作共享、开展科技人才交流、打造精品旅游线路、打造金（堂）中（江）运动康养旅游融合发展先行区、加强应急协作、统筹两地红色资源、推进资源共享、加强交界河流联防联控8个方面达成合作共识；与江苏省海安市签署《区域合作协议》，制定《区域合作2024年重点任务清单》，在推动产业协同共兴、公共服务共享、干部人才双向互派等方面加强交流合作。

（六）民生事业更加普惠。

一是教育资源配置更加合理。鸿鹄高级中学建成投用，仓山二小、实验小学综合楼（二期）主体完工，西山小学迁建项目（四期）开工建设，新增学位4000余个。教育资助政策持续落实，资助学前学生2800人、资金142.8万元，资助义教学生20005人、资金1179.17万元，资助普通高中学生3757人、资金506.7万元，资助中职学生896人、资金89.6万元。

二是全民健身事业蓬勃发展。体育中心体育场馆免费或低收费开放接待锻炼群众25.2674万人次，举办“继光杯”系列体育赛事150余场，参赛群众2000余人。

三是文化卫生水平大幅提升。县医院改扩建项目、县中医医院（通济分院）新建项目加快推进，县中医医院“三乙”、县精神病医院“二甲”、疾控中心“三乙”创建等待省级验收，积极开展义诊咨询、知识讲座、坐诊带教，服务群众3.6万余人。文化服务普惠共享，开展各类文化活动演出68场次，指导乡镇综合文化站开展各类文化活动150场次。

四是深化市民服务工作，挂牌成立县市民服务中心，1-5月，共受理办理各类来电（件）14287件，切实解决了一批人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的实际问题。

（七）项目建设加快推进。

2024年全县72个省市重点项目完成投资96.44亿元，占年度计划投资的60%。其中，6个省重点项目完成投资26.91亿元，66个市重点项目完成投资69.53亿元。紧盯中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等重点领域投向，谋划储备中央预算内投资项目67个、地方政府专项债券项目131个、超长期特别国债项目87个，通过省发展改革委审核上报国家超长期特别国债项目25个，资金需求28.8亿元，居全市第一位。成功争取各类资金22.14亿元。其中，争取增发国债资金3.47亿元、债券资金17.8亿元、中省预算内资金0.87亿元。加强经济运行调度分析，固定资产投资项目入库入统量质双增，全社会固定资产投资预计同比增长15.7%。

二、存在的困难和问题

上半年，地区生产总值较一季度回升明显，但受我县经济结构不优、经济大环境疲软等因素影响，实现县人代会确定的全年GDP同比增长7%困难较大，主要表现在：

一是工业经济支撑不强，产业结构较为单一、产业链短、产业层次低，传统产业占比超过60%，缺乏年产值超100亿元的企业。工业产品技术含量较低、附加值不高，缺乏具有自主知识产权的核心关键技术和产品。

二是各类风险隐患依然存在，问题楼盘处置压力较大、商品房库存去化周期较长，安全生产、社会稳定、债务风险防控等不确定因素较多。

三是县域商业缺乏活力，县城消费层次低，缺乏大型商业综合体，县域旅游滞后，县域内多日游及环线旅游线路缺乏，消费市场急需提档升级。

四是民生保障不强，教育、医疗、养老等领域优质资源还需进一步聚集与提升。

五是招商引资方面招大引强还有差距，在50-100亿元以及100亿元以上重大项目的招引上仍未能实现“零突破”，对于这些问题，我们高度重视，将采取有效措施，以最大努力加以解决。

三、下一步工作打算

下半年，县政府将认真贯彻落实即将召开的二十届三中全会和省、市、县全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧盯年初县人代会确定的目标任务，持续巩固经济回升向好趋势，努力实现量的合理增长和质的有效提升，奋力开创中江经济高质量发展新局面。

（一）聚力产业转型升级，打造产业发展新高地

推动现代制造业提质壮大。深入实施“工业兴县”战略，突出工业当先、制造为重，锚定机械装备、农产品加工和清洁能源“2+1”产业主攻方向，统筹推进传统产业做强、新兴产业招优、优势产业成势。实施促进工业产业提质增效五大行动，梯度培育“行业领军”“专精特新”“小升规”企业，鼓励和支持宏发电声、年丰食品等重点企业技改扩能、裂变扩张、做大做强，力争全年培育产值10亿元以上企业2户，新增规上工业企业15户以上。加快建设燃气发电等13个项目，竣工投产福莫斯机器人研发生产基地、未来先生智能无管道新风系统等16个项目。聚焦发展新质生产力，加大工业机器人、氢能、无人机等新兴产业招引力度，强化凯亚氢能等重点企业培育，积极融入成渝氢走廊。持续优化园区空间布局，加快清理闲置低效用地，提升园区承载能力。    

促进现代服务业提档升级。加快推进挂面村建设，确保“十一”顺利开村，统筹推进继光湖农文旅融合发展项目、金莎酩荟酒店项目等重点项目建设，强化文旅品牌体系塑造，建设环成都经济圈“大美乡村”旅游优选地，力争全年旅游收入突破20亿元。持续完善县乡村三级物流配送体系，优化县城区大型商业综合体规划布局，积极搭建零售贸易平台，培育夜间经济集聚区，进一步丰富消费场景、优化消费体验。做大数字化消费平台“中江甄选”，积极培育数字消费、绿色消费、健康消费等新的增长点，创新发展假日经济、周末经济、夜间经济，激发餐饮、娱乐、建材等领域消费活力。积极参与广交会、进博会等市场拓展活动，加强“蜀里安逸·乐享中江”消费品牌体系建设及“江江好”产品宣传推介。积极发展网红经济，通过直播带货提升“中江产”“中江造”知名度、促进大销售。

推进现代农业提质增效。聚力推进全国农业现代化示范区创建，突出抓好“粮食+”5大现代农业园区建设。坚决扛牢全省产粮第一大县政治责任，确保粮食播种面积稳定在217万亩以上，粮食总产82万吨以上，生猪出栏118万头以上，油料总产14.5万吨以上。严格落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。持续做好进出平衡、违法问题整改、耕地恢复等工作，积极推进高标准农田建设和土地整治项目。持续做好“土特产”大文章，加强中江丹参、中江白芍、中江柚、中江稻虾米等特色品牌建设。大力发展农产品加工产业，做优做强粮油加工、中药材加工和预制菜产业，深入推进“一、二、三产业”融合发展，延伸农业产业链条，构建现代化农业体系。

（二）着力推动城乡融合，提升协调发展新内涵

提升城市品质内涵。突出“城建优县”，有序推进省级县城新型城镇化试点建设，加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，城镇化率达到45.5%。加快城南新区建设，启动建设凯江上游段（七里坝桥至杰兴桥段）两岸打造，竣工“三门三路”城市生态门户项目。全面完工80个老旧小区改造、新开工105个，加快城区雨污管网检测和分流改造，建成猫儿嘴污水处理厂项目。加快推进智慧城市建设，新建一批交通、应急、社会治安、城市管理、生态环境等感知设施。加快健全燃气、供水、垃圾处理、污水处理等管理办法，完善城市管理体系。深入实施违建拆除、施工管理、城市亮化、店招规范、环卫整治、交通秩序规范、市政设施维护等城市管理“七大专项行动”，让市容市貌更加整洁、靓丽。

全面推进乡村振兴。以不发生规模性返贫为底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接成效，多措并举拓宽群众增收渠道，力争实现“一超一平两清零”（脱贫人口人均纯收入增速超全省、全市平均水平，收入力争与全省平均水平持平，人均纯收入低于1万元、不增反降“两类”脱贫人口动态清零）。以落实城镇化和城乡融合发展为牵引，学习运用“千万工程”先进经验，持续推进乡村建设重点任务落地见效，开工建设宜居宜业和美乡村示范村5个，加强农村“五网”建设，争创“四好农村路”省级示范县。全年新建（改造）10千伏线路65公里、低压线路230公里、10千伏变压器147台；改造完善供水管网200公里；新建5G基站300个以上。完成436个村应急广播升级改造。常态化开展农村人居环境整治。创建一批省市乡村振兴示范村镇。

改善生态环境质量。打好“蓝天”保卫战，强化大气污染源头防控，严格落实工业源、移动源、扬尘源、面源和重污染天气应急管控措施，做好烟花爆竹禁燃禁放、秸秆垃圾露天禁烧等工作，确保空气质量持续改善，综合指数进入全省128个县（市）前100位。打好“碧水”保卫战，全面落实河（湖）长制，扎实开展河湖“清四乱”行动，抓好凯江、郪江、清溪河等流域综合治理，加强污水处理厂运维管理，确保3个国省考核断面水质稳定达标。打好“净土”保卫战，健全农村生活垃圾收运处体系，实施土壤污染重点监管单位隐患排查，严厉打击固废非法转移倾倒行为，加强农业面源污染防治，严防土壤污染。推进节能减排降碳，加快完成富兴生活垃圾填埋场渗滤液全量化处理技改、餐厨垃圾及市政污泥处理一期工程等项目，全面做好问题整改和持续自查自纠，切实做好第三轮中央生态环境保护督察迎检工作。鼓励县域龙头企业创建省级绿色工厂、节水型企业、绿色低碳先进技术示范工程。科学推进国土绿化、着力提升森林质量，完成营造林任务2.9万亩

（三）全力稳定经济增长，积蓄回升向好新势能

进一步扩大有效投资。继续打好“项目建设大会战”，以项目促投资，以投资促增长。抢抓宏观政策逆周期和跨周期调节机遇期，围绕中省预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债等重点支持领域，适度超前谋划一批与高质量发展要求相适应的项目，持续做好向上对接，最大力度争取上级支持，力争全年争取各类竞争性资金增长20%。坚持指挥长负责和专班推进等机制，全力做好项目用地、环评、资金、人员等要素保障，加快实施省、市、县重点项目140个，总投资987亿元，年度计划完成投资194亿元，确保完成15个重点示范项目年度任务。

进一步挖掘消费潜力。抢抓全国推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新的机遇，鼓励汽车、家电等传统消费品和耐用消费品以旧换新，开展汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”三大行动。积极策划筹备美食啤酒节、家居家电购物节、汽车展销会等专项促销活动，常态化开展让利促销活动，充分释放消费潜力。壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。

进一步优化营商环境。坚决贯彻落实省委《关于以控制成本为核心优化营商环境的意见》和《德阳市推进以控制成本为核心优化营商环境工作方案》，更大力度降低制度性交易成本和生产经营成本，维护企业合法权益，激发市场活力，推动民营经济增加值占比高于全市1个百分点以上。全力打造“审批流程少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的政务服务环境。持续优化招投标环境，大力清理整治第三方中介机构乱象。扎实抓好2023年营商环境测评反馈问题整改，持续做好营商环境监测，推动2024年度营商环境第三方测评排位上升。强化政银企联动合作，引导金融系统更好地服务实体经济发展。

（四）持续推进民生改善，创造幸福美好新生活

优化公共服务供给。教育上，建成投用仓山二小、实验小学综合楼（二期），开工建设城南学校（二期）。医疗上，加快县人民医院改扩建项目建设，年底前完成总工程量的50.8%，加快德阳凯州新城人民医院前期工作，建成县中医医院通济分院。推进县中医医院、县疾控中心“三乙”创建和县精神病医院“二甲”创建。加快全国基层中医药工作示范县创建。启动国家卫生县城创建，支持仓山镇、南华镇创建国家卫生乡镇。文体上，有序推进全国智慧广电乡村工程试点建设工作和全省广播电视基本公共服务县级标准化试点建设工作，组织开展“继光杯”系列体育赛事活动，举办音乐沙龙、川剧演出、“文化进万家”等丰富多彩的文化活动。

加强基本民生保障。就业上，坚决落实习近平总书记关于促进高质量充分就业的重要论述精神，全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，围绕产业发展与就业岗位需要，出台《全县强职业培训保企业用工方案》，做好高校毕业生、返乡农民工、脱贫人口等重点群体就业服务，擦亮“川江建工”“中江表嫂”等地方特色劳务品牌，全年新增城镇就业6400人。社会保障上，推进社保、医保参保扩面，基本养老保险覆盖80万人以上，基本医疗保险参保率稳定在98%以上；异地就医住院联网结算率超过90%，严厉打击各类欺诈骗保行为；积极发展养老育幼事业和产业；做好城乡低保、特困人员、残疾人等群体保障和服务，兜牢基本民生底线。

提升社会治理能力。抓实森林防灭火、地灾防治和防汛抗旱工作，加强重点领域安全监管，夯实行业监管责任、企业主体责任和属地管理责任，坚决防止重大安全事故发生。常态化开展扫黑除恶斗争，持续高压态势抓好禁毒工作，坚决打击电诈、“两抢一盗”等违法犯罪。持续深化市民服务工作，推动群众诉求解决率和满意率不断提升。深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动和进京到省访专项治理行动，全力化解信访老旧积案，推动案结事了、事心双解。统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构风险，尤其要全力做好“问题楼盘”处置，强化商品房预售资金监管，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。发挥好市民服务中心作用，更加便捷高效为民办事服务。创造性践行新时代“枫桥经验”，完善基层矛盾纠纷调处化解机制，及时解决群众合理诉求。