中江县“十四五”旅游业和文化、体育、广电事业

发展规划

2022年8月

前  言

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步阶段，是中江县加快建设德阳市域副中心、四川省丘区经济文化强县、开启全面建设社会主义现代化新征程的重要战略机遇期。本规划始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委八届十三次全会和县委十三届九次全会精神，充分衔接《德阳市“十四五”文旅融合发展规划》《德阳市“十四五”体育发展规划》和《中江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件，明确“十四五”时期全县旅游业、文化事业、体育事业和广电事业发展的总体要求、主要目标、重点任务、保障措施，推动中江县全域旅游提档升级，助力文旅体广高质量发展，建设环成都知名乡村休闲度假旅游目的地、中国红色旅游新名片。

目  录

第一章 发展基础  PAGEREF _Toc1112 \h - 1 -

第一节 “十三五”发展成就  PAGEREF _Toc22811 \h - 1 -

第二节 “十四五”发展形势  PAGEREF _Toc26865 \h - 5 -

第二章  总体思路与发展目标  PAGEREF _Toc23231 \h - 7 -

第一节  指导思想  PAGEREF _Toc32334 \h - 7 -

第二节  基本原则  PAGEREF _Toc20968 \h - 8 -

第三节  发展目标  PAGEREF _Toc24759 \h - 9 -

第三章  构建文化和旅游发展新格局  PAGEREF _Toc2596 \h - 10 -

第一节  优化文化和旅游布局  PAGEREF _Toc29762 \h - 10 -

第二节  积极助推成德同城化发展  PAGEREF _Toc28501 \h - 12 -

第三节 全面融入巴蜀文化旅游走廊  PAGEREF _Toc4756 \h - 13 -

第四章 厚植“继光故里·蜀中江城”文化品牌，  PAGEREF _Toc6739 \h - 14 -

弘扬文化自信新优势  PAGEREF _Toc17875 \h - 14 -

第一节 弘扬社会主义核心价值观  PAGEREF _Toc30094 \h - 14 -

第二节 推动文艺精品创作攀原登峰  PAGEREF _Toc8281 \h - 14 -

第三节 保护传承优秀传统文化  PAGEREF _Toc16374 \h - 15 -

第四节 构建现代公共文化服务体系  PAGEREF _Toc22351 \h - 17 -

第五章 坚持“全民健身”，助推建设体育强市新典范  PAGEREF _Toc27683 \h - 19 -

第一节 深入落实全民健身战略  PAGEREF _Toc9406 \h - 19 -

第二节 构建竞技体育生态体系  PAGEREF _Toc16028 \h - 21 -

第三节 推进体育产业高质量发展  PAGEREF _Toc27427 \h - 22 -

第六章 传播“中江声音”，建设智慧广播示范新样板  PAGEREF _Toc26521 \h - 23 -

第一节 推进精品内容创作生产  PAGEREF _Toc23236 \h - 23 -

第二节 深入实施“智慧广电+”战略  PAGEREF _Toc15247 \h - 24 -

第三节 升级广播电视公共服务体系  PAGEREF _Toc20091 \h - 24 -

第七章 提质“全域旅游”，升级文旅产业消费新动能  PAGEREF _Toc2365 \h - 25 -

第一节 丰富优质旅游产品供给  PAGEREF _Toc1046 \h - 25 -

第二节 培育“文化+”“旅游+”新业态  PAGEREF _Toc16669 \h - 28 -

第三节 培塑天府旅游名牌  PAGEREF _Toc13439 \h - 29 -

第四节 提升旅游公共服务品质  PAGEREF _Toc358 \h - 31 -

第五节 加强文化旅游宣传推广  PAGEREF _Toc29247 \h - 33 -

第八章 科学文旅治理，激发文化旅游市场新活力  PAGEREF _Toc29433 \h - 34 -

第一节激活市场活力  PAGEREF _Toc10535 \h - 34 -

第二节优化市场环境  PAGEREF _Toc1786 \h - 35 -

第九章 生态环境保护，护航中江全域可持续发展  PAGEREF _Toc12315 \h - 36 -

第一节环境影响分析和评估  PAGEREF _Toc25054 \h - 37 -

第二节预防或减轻不良环境影响对策和措施  PAGEREF _Toc9809 \h - 37 -

第十章 实施保障  PAGEREF _Toc26675 \h - 38 -

第一节创新体制机制  PAGEREF _Toc24459 \h - 38 -

第二节优化政策引领  PAGEREF _Toc17013 \h - 38 -

第三节强化财政保障  PAGEREF _Toc32529 \h - 39 -

第四节加强人才支撑  PAGEREF _Toc6307 \h - 39 -

附件1：中江县“十四五”旅游业和文化、体育、广电事业重点建设项目  PAGEREF _Toc8045 \h - 41 -

附件2：中江县“十四五”旅游业和文化、体育、广电事业 PAGEREF _Toc2937 \h - 52 -规划总体布局图  PAGEREF _Toc5448 \h - 52 -

第一章 发展基础

第一节 “十三五”发展成就

1.文化事业繁荣发展

社会文明建设成效显著。积极践行社会主义核心价值观，被评为“四川省未成年人思想道德建设先进县”。文艺作品百花齐放。创作各类文艺精品100余件，精品力作不断涌现，民俗舞蹈《采花》荣获2020年四川省老年人广场健身舞比赛优胜奖、优秀奖、最佳编排奖、体育道德风尚奖；抗疫作品《我归来时是春天》刊登全国学习强国平台，情景舞蹈、小品等刊登四川学习强国平台；参与复拍的大型民族歌剧《同心结》先后在四川大剧院、国家大剧院成功演出；摄影《文化下乡》入选“艺术乡村·美好生活”四川省乡村艺术节—2020年美术、书法、摄影优秀作品展；油画《加油中国》荣获四川省肿瘤医院、四川省抗癌协会共同举办的2020年第四届“秀出美丽—感受生命怒放之美”关爱癌症患者文化活动一等奖。文化遗产保护利用成效显著。积极开展文物保护单位维修保护，新增仓山城隍庙省级文物保护单位，文物保护管理所被评为全市第一次全国可移动文物普查工作先进集体。挖掘非遗内涵创作出小金龙舞蹈《盛世欢歌》、乐舞《鼓乐，古乐》、川剧舞蹈《我是川剧小戏迷》等优秀作品，建成民间艺术传承基地4个、非遗青少年传承基地3个，仓山镇被命名为“四川省民间文化艺术之乡”，非物质文化遗产的传承和保护工作不断推进。现代公共文化服务体系持续完善。建成中江方志馆等县级重大文化设施，完成10个乡镇综合文化站设备升级，建成社区书屋77个、农家书屋760个，持续完善公共服务设施网络。县文化馆被评为国家一级馆，图书馆先后被评为四川省古籍保护工作示范单位、四川省全民阅读先进单位和示范单位、全市全民阅读先进单位，文化馆、图书馆总分馆制基本建成。黄继光纪念馆先后被评为四川省优秀省级以上爱国主义教育基地、四川省学法用法示范单位，被公布为四川省青少年社会实践教育基地、四川省社科普及基地、四川省党员教育培训省级示范基地、四川省中共党史教育基地、四川省首批中小学红色教育研学实践基地、四川省“红领巾”志愿服务岗。文化惠民活动广泛开展。举办中江庙会、“送文化下乡”、涪江沱江流域书画作品巡展等公益性、群众性文化惠民活动2100余场次；积极开展流动继光馆、流动图书车等流动文化服务，“红色基因代代传”流动继光馆展览进学校、进社区、进部队、进监狱、进工地等150余场次，年放映公益电影9200余场，有效保障民众公共文化权益。

2.体育事业迸发活力

全民健身网络不断完善。全面完成县体育中心的提档升级，被命名为“德阳市三星级体育服务综合体”；建成农民体育健身工程509个、全民健身路径120条、“十分钟健身圈”27个。群众体育活动丰富开展。举办中江县红色半程马拉松、“继光杯”男子篮球赛、“百城千乡万村”全民健身活动暨2020年中江县游泳比赛等体育活动，累计开展全民健身体育活动1920余场次，荣获四川省第二届全民健身运动会最佳赛区，荣获“四川省老年人广场健身舞之乡”称号，县文旅局被评为2014-2017年度四川省群众体育先进单位，中江老体协荣获“全国老年体育工作先进单位”。系列赛事活动成功举办。先后承办2016“金立杯”全国围棋甲级联赛中江专场、《星光大道》中江赛区选拔赛、全国围棋之乡联赛、四川省第二届全民健身运动健身气功比赛、德阳市第六届电子竞技赛暨 2020年数字德阳城市公开赛德阳赛区预选赛等大型体育赛事，2017年获得“全国围棋之乡”称号，成为四川省唯一获选城市。竞技体育成果喜人。建成中国棒垒球高水平后备人才基地。中江籍运动员获全国青少年武术散打锦标赛（48公斤级）、全国第二届青年运动会垒球（U19组别）、全国少年垒球锦标赛、省青少年田径锦标赛（男子乙组）、省青少年锦标赛多项奖项；县代表团参加四川省第十三届运动会获得2金2银1铜。

3.广电事业扎实推进

中江县先后被列为首批“高清四川智慧广电”先行县、应急广播体系建设支持县。强化广电基础设施建设。完善升级全县应急广播“村村响”工程，建设县级应急广播平台1个，全面增强应急广播“平时宣传、战时应急”的能力；实施电视“户户通”联网工程，建设完成58个广播电视公共服务网点，完成全县760个村级共享工程基层网点建设全覆盖，实现全县农村广播互联互通、可控可管。推进智慧广电建设。积极开展高清化、智慧化广电建设，推进高清先进技术影厅建设、提高广播电视台高清制作能力，三大影院运营管理智能化率达到 100%；通过建设党员远教、雪亮工程、天网、公共文化免费WIFI等项目，进一步满足人民群众多层次的文化消费需求；积极推进“两微一端”广播电视新媒体建设，建成县“中江手机台”广播电视台移动客服端，点击量高达260 万人次。实现“安全播出零事故”。保障疫情防控、全国两会、国庆等广播电视安全播出及网络安全工作，四川卫视、CCTV-1《朝闻天下》对我县利用农村广播宣传疫情防控工作进行了报道。

4.文化旅游迈上新台阶

“十三五”期间，全县旅游收入从2015年18.06亿元增加到2020年40.75亿元，年均增速约为17.67%。逐步完善文旅基础设施、丰富文化服务供给，培育乡村旅游品牌活动。文旅项目建设有序推进。芍药谷景区、继光故居、中国挂面村、石林谷景区、仓山音乐小镇等20余处乡村旅游景点建设不断加强；黄继光纪念馆成功创建国家AAA级旅游景区；继光湖入选省级水利风景区；仓山镇荣获“德阳市十大最美乡镇铜奖”，太安、集凤、普兴、古店等4个乡镇荣获“德阳市十大魅力乡镇”称号。旅游服务能力不断提升。四川美迪花园饭店升评三星级饭店，祥云山庄升评五星级农家乐、入选十大四川品牌农家乐，溪荷龙庄入选十佳最具地方特色乡村酒店。优质文旅商品不断涌现。川页八宝油糕、神龙丹参粉、陌上神叶桑叶茶荣获“四川特色旅游商品”称号，觉慧中江挂面荣获2018四川优秀旅游食品和全市十大特色旅游商品称号；花园饭店“荷韵南山土鳝鱼”荣获德阳地标名菜奖。文旅宣传推广亮点纷呈。常态化举办四川花卉（果类）生态旅游节暨中江芍药赏花节、太安桃花节、永太葡萄（西瓜）采摘节等特色旅游节会，四川盆底艺术节、龙台武术节、仓山音乐节等乡村旅游节会。“英雄故里，绿色中江”主题形象宣传视频投放央视CCTV-1、CCTV-13。文旅市场环境持续优化。全县各镇村设立了“扫黄打非”办公室和工作站，玄武社区创建为四川省第二批基层“扫黄打非”工作示范网格；文旅市场日常执法检查工作有序开展，执法大队多次荣获全市荣誉，黄继光纪念馆荣获“2017年度消防工作示范单位”称号。

第二节 “十四五”发展形势

“十四五”时期是四川推动成渝地区双城经济圈建设成势见效的关键时期，是成德共建世界著名文化旅游目的地的蓄势突破窗口期。未来五年，中江县的旅游业和文化、体育、广电事业发展处于重要战略机遇期，但同时也面临一系列问题和挑战。

1.“十四五”时期迎来的发展机遇

从国内来看，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，中央对文化体育广电及旅游发展作出新部署。党的十九届五中全会确立了到2035年建成文化强国的远景目标，为文化和旅游工作提供了根本遵循、指明了前进方向。“一带一路”倡议与新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、国家全域旅游示范区建设等国家战略交互叠加，战略效应逐步释放，全面激发和激活文旅内需潜力。健康中国、体育强国战略稳步推进，为体育产业发展注入新动力。国家广播电视总局《关于促进发展智慧广电发展的指导意见》印发，推动广播电视从数字化网络化向智慧化发展。

从区域来看，省委十一届八次全会明确提出要在“十四五”期间基本建成文化强省旅游强省，天府旅游名县创建为旅游产业高质量发展提供有力支撑。随着成德眉资同城化发展战略的深入实施，中江县作为德阳对接成都“东进”战略的“桥头堡”，市委对我县发展的高度聚焦和大力支持，中江迎来了乘势突破、加快建设德阳市域副中心、建设成都都市圈东部增长极的良好机遇，多重政策红利在中江持续释放。

2.“十四五”时期发展短板与挑战

虽然中江县文体广旅发展取得了一定成效，但面临新形势新任务，中江县还存在一些短板和挑战。一是城市文化品牌支撑不足。中江县继光故里、仓山大乐、中江挂面、古塔寺庙等文化底蕴深厚，品牌特色突出，但品牌缺乏内容支撑，文化价值转化不足。未来五年应深化全县文化基因耦合叠加，形成以“继光故里·蜀中江城”为支撑的文化阐释与展示体系，建设全国“抗美援朝精神”红色文化高地，擦亮城市文化名片。二是文化、体育、广电、旅游公共服务不平衡不充分。普遍存在优质产品供给不足、公共服务效能不高、文化遗产活化利用创新实践不够、文化和旅游企业小散弱现象突出等系列问题。应积极引导社会力量参与公共服务，优化产品供给的数量和质量，创新服务方式，拓宽服务渠道，全方位满足人民幸福美好生活需求。三是产品供给滞后于市场需求。中江交通区位优势明显，大成都市场对旅游产品提出新要求。“十四五”时期需聚焦重大景区建设，推动旅游区提档升级，加快文旅消费场景营造，深化业态融合创新，全面融入环成都文旅圈，推进文化旅游转型发展。

第二章  总体思路与发展目标

第一节  指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实省委、市委、县委全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局, 抢抓成渝地区双城经济圈、成德眉资同城化发展战略机遇，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，以供给侧结构性改革为主线，建设“继光故里·蜀中江城”城市文化品牌，提升中江文化软实力；提升公共文化服务品质，坚持全民健身，厚植竞技体育优势，推进“智慧广电”建设；推动全域旅游提档升级，加快农商文旅体深度融合，充分释放文旅经济活力，全面提升中江文化体育广电旅游发展位势能级，高品质建设环成都知名乡村休闲度假旅游目的地、四川省丘区经济文化强县、中国红色旅游新名片。

第二节  基本原则

1.坚持以人为本，主客共享。坚持以人为本、人民至上，充分保障人民群众基本文化权益，构建现代公共文化服务体系，满足人民群众多样化、多层次、多方面的文化、体育、广电和旅游需求，增强人民群众的获得感和满足感，形成共建共享新局面。

2.坚持改革创新，高质量发展。处理好传承与创新的关系，坚持传承与创新并举，深入贯彻落实新发展理念，加大文化体育广电事业改革力度，构建现代旅游产业体系，全面推进政策创新、机制创新、模式创新、业态创新、产品创新、服务创新，引领全域旅游提质增效，助推县域经济高质量发展。

3.坚持保护优先，绿色发展。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力发展文化旅游产业，促进保护与开发协调统一，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，加快推动绿色低碳发展，促进构建人与自然生命共同体。

4.坚持产业融合，全域提升。树立“以文塑旅、以旅彰文”的理念，大力推进“旅游+”“+旅游”，推动旅游与文化、农业、健康、教育、体育、商贸等行业深度融合，创新旅游产品和业态，加强基础设施和公共服务设施建设，以全域旅游带动和促进经济社会协调发展。

5.坚持区域协调，系统观念。紧抓成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展等国省战略，积极融入成都都市圈，加强区域协调与合作，全面推动文化体育旅游共建共享。持续推动文化体育旅游与县域经济、乡村振兴、新型城镇化、城市更新等融合发展，促进全县协调发展。

第三节  发展目标

“十四五”期间，基本建设成为社会主义核心价值观广泛践行、文化广电体育事业繁荣发展、文化旅游产业提质增量的环成都知名乡村休闲度假旅游目的地、四川省丘区经济文化强县，努力争创四川省现代公共文化服务体系示范县、全域旅游示范区和天府旅游名县。

文化事业建设取得新突破。新时代艺术创作与非遗文化利用更加多元，“继光故里·蜀中江城”文化品牌更加凸显，群众精神文化生活日益丰富，公共文化服务体系基本健全。争创“中国民间文化艺术之乡（曲艺）”。到2025年，力争申报全国重点文物保护单位1个；建设图书馆特色分馆5个，文化馆特色分馆3个，升级改造乡镇综合文化站10个；建设非遗特色村镇、街区2个，艺术乡村1个，“非遗在社区”示范点3个；每年开展文化流动服务不少于50场次。

体育事业发展取得新成效。提升体育设施建设管理水平，全民健身活动丰富多元，大力发展青少年体育事业，持续深化“体教融合”，竞技体育不断增强。全县“一场一馆一池一中心”基本建成，推动已有“十分钟健身圈”提档升级。到2025年，力争全县人均体育场地面积达到2.6平方米，新建体育场1个，体育公园1个；每年开展各项文体赛事活动不少于40次；城乡居民《国民体质测定标准》合格率达90%以上，优秀率达25％。

广播电视发展取得新进展。广播电视作品进一步丰富，智慧广电不断健全，广播电视服务体系更加完善。到2025年，力争完成智慧广电实验区建设；应急广播主动发布终端人口覆盖率达到90%以上。

全域旅游建设呈现新局面。“十四五”期间，全县旅游经济持续高品质快速增长，实现2025年旅游接待总人数突破1000万人次，旅游收入突破65亿元。力争创建国家4A级旅游景区1-2个，省级旅游度假区1个，培育打造文博旅游、研学旅游、休闲农业等融合示范项目，推出一批“天府旅游名牌”系列文旅品牌。争创四川省全域旅游示范区和天府旅游名县。

展望2035年，中江全面融入成都都市圈发展，“继光故里·蜀中江城”文化品牌树立全国影响力，公共文化体育广电服务品质不断提升，文化旅游经济实力大幅跃升，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化，全面建成四川省丘区经济文化强县、体育强县、旅游强县，打造环成都知名乡村休闲度假旅游目的地、中国红色旅游新名片，助力建成德阳市域副中心。

第三章  构建文化和旅游发展新格局

第一节  优化文化和旅游布局

坚持全域旅游发展理念，依据全县文化和旅游资源特征，优化全域文化和旅游空间布局，构建继光湖“一核引领”，县城、仓山“两中心支撑”，绵中乡村休闲旅游带、龙泉山森林康养旅游带、环大成都乡村旅游带（中江段）“三带联动”的发展格局。

1.一个文化和旅游建设核心

整合继光故居、继光湖、沼源文化、铜山文化等文化旅游资源，打造“继光故里”文化和旅游发展核心。发挥黄继光故居品牌优势，建设红色干部学院，深入挖掘以抗美援朝精神为主的英雄文化资源，建设继光湖红色文化产业园。聚力打造继光湖生态康养旅游区、中江县沼源博物馆、广福铜山文化走廊等重大项目，修建环继光湖全程马拉松赛道，争办国家级、省级赛事节会，建设集乡村休闲、户外运动、康养度假为一体的乡村休闲度假旅游目的地，引领全域文化旅游高速发展。

2.两个文化和旅游发展中心

结合中江县产业发展空间布局，规划中江县城、凯州新城组成县域主中心，仓山镇为副中心，支撑全域文化和旅游产业发展。主中心重点提升黄继光纪念馆综合服务水平，以黄继光纪念馆为核心打造红色主题街区；建设中国挂面村、中江县非遗文化传承中心、中江廊桥等项目，打造文博体验、非遗研学、体育赛事、城市休闲等文旅产品。副中心以仓山古镇和普兴镇四川盆底-大地艺术景区为发展重点，大力支持四川盆底-大地艺术景区创建国家AAA级旅游景区；推动仓山古建筑群（禹王宫-帝主庙-城隍庙）申报全国重点文物保护单位，深入挖掘仓山大乐、古郪国文化，打造古镇特色街区，打造集古镇休闲观光、历史文化体验、非遗节会演艺为一体的城镇休闲旅游目的地。

3.三条乡村旅游休闲带

绵中乡村休闲旅游带。以S416线（绵中路）为支撑，挖掘黄鹿、永太、通济、东北、回龙等区域优势农业资源，整合积云山（天台山）等丘陵山地资源，发展水稻、果蔬、竹林等产业，坚持以园为景、田园相连，大力打造中江县积云山（天台山）、黄鹿永太农业产业带等项目，打造集生态农业、休闲观光、农事体验等于一体乡村休闲旅游目的地。

龙泉山森林康养旅游带。深度融入成都龙泉山城市森林公园建设，积极推进中江“石林谷”旅游景区、中江中医药康旅项目、荷韵·南山、樱花岭田园综合体、石泉水库、富兴镇竹林产业带等项目建设，培育生态观光、精品民宿、山地运动、森林康养旅游产品体系，构建生态康养旅游目的地。

环大成都乡村旅游带（中江段）。深度融入大成都文化旅游发展格局，对接大成都乡村旅游市场，大力发展永兴“中金灯笼产业区”、太安红泉桃花谷、古名天下、永安镇中江柚采摘园等区域乡村旅游景区，带动沿线乡镇发展，延伸农文旅产业链，完善相关旅游配套设施，全面推动乡村振兴。

第二节  积极助推成德同城化发展

加强与成都、德阳资源联动，积极响应成都“东进、北改”战略，融入成德“半小时文旅经济圈”。协同开发和整体推广环龙泉山文化和旅游资源，推进中江“石林谷”旅游景区、中江中医药康旅项目等提档升级，共同打造龙泉山森林康养旅游带。积极融入趣味农耕魅力乡村旅游线路，助推“大灌区”文化旅游品牌建设。加快建设继光湖生态康养旅游区，力争进入成德眉资同城化发展城市机会清单和“天府旅游一卡通—熊猫金卡”项目合作计划，共推成德“同城文旅”消费品牌，做大做优成德周末及假日休闲旅游市场，共办重大节会，共享公共服务，提升环成都乡村旅游发展水平，助力中江建设成渝走廊新支点、成德同城新通道、德阳经济新极核。

第三节 全面融入巴蜀文化旅游走廊

主动融入成渝地区双城经济圈、巴蜀文化旅游走廊战略，加强与沿线城市、地区开展文化旅游合作。积极挖掘利用中江古郪国文化，提升古郪国文化在巴蜀文化脉络中的重要性和影响力。推动德阳《文旅合作专项协议》实施，融入川渝公共文化数字化平台建设，推动川渝阅读“一卡通”、图书“通借通还”、场地活动“一键预约”，打造“成渝地·巴蜀情”公共文化服务品牌。积极加入巴蜀文化旅游走廊推广联盟，参与四川国际旅游交易博览会、四川国际文化旅游节、四川国际旅游投资大会、熊猫国际旅游节、世界休闲旅游节、中欧旅游论坛等，助力提升环成都文旅圈国际化发展水平，共建具有国际范、中国味、巴蜀韵的世界重要文化旅游目的地。

第四章 厚植“继光故里·蜀中江城”文化品牌，

弘扬文化自信新优势

第一节 弘扬社会主义核心价值观

加强社会主义核心价值观教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和“不怕困难，敢于胜利”的继光精神。贯彻落实新时代爱国主义教育实施纲要，充分发挥黄继光纪念馆爱国主义教育示范基地作用，开展爱国主义、集体主义、社会主义教育及感恩教育，抓好公民思想道德建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，加大道德模范和先进典型宣传力度，推进文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建。提高农民思想道德水准和科学文化素质，打造新时代乡村文化。弘扬诚信文化，健全信用体系，加强失信联合惩戒。

第二节 推动文艺精品创作攀原登峰

加强“继光故里”文化研究、阐释力度，建设以研究抗美援朝精神为主的全国红色文化传承创新高地。依托黄继光纪念馆，搭建“抗美援朝精神”红色文化研究平台，建设中江红色文化成果库。积极加入中国红色文化研究会，参与“中国红色文化高峰论坛”，创新举办红色文化艺术节，提升继光红色文化影响力。

以社会主义核心价值观引领文艺创作生产。重点围绕党的二十大、中华人民共和国成立75周年、抗美援朝胜利70周年、乡村振兴等题材，精心组织创作。组织实施好“五个一工程”、重点文学艺术作品扶持工程等精品战略，推出戏剧、音乐、舞蹈、曲艺等舞台艺术精品。创作《同心结》系列文艺演出，常态化在黄继光纪念馆、继光湖生态康养旅游区等地出演。深入挖掘全县“三苏”文化、古郪国文化、非遗文化等，创作一批群众喜闻乐见的文学、书法、绘画等精品力作，描绘“蜀中江城”美好画卷。加强艺术创作组织管理，完善文艺领军人物项目负责制、重大选题公开招标机制、重点作品立体开发传播机制，建立“出人出戏出作品”效能促进机制，引导文艺工作者提高学养、涵养、修养，造就德艺双馨的名家大师。

第三节 保护传承优秀传统文化

1.加强文物保护利用

加强县重要文物和濒危文物维修保护。编制省级文物保护单位回龙吴氏祠堂维修保护方案；积极争取省级文物保护专项补助资金用于实施文庙泮池、五角寺、凌家大院、回龙吴氏祠堂、邓氏碉楼、仓山帝主庙的修缮工程。做好仓山古建筑群（禹王宫-帝主庙-城隍庙）全国重点文物保护单位的申报工作。完成王本鉴烈士墓、戴资杰烈士墓等不可移动革命文物的环境治理工作。进一步改善各级文物保护单位保存状况和周边环境，逐步落实尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护措施。落实文物安全责任，加强文物安全巡查，确保文物安全。到2025年，力争申报全国重点文物保护单位1个。

创新文物开发模式。加强黄继光纪念馆、中江博物馆等基础设施及信息化软硬件设施建设，建立多媒体管理与展示系统，推动文物展示利用方式融合创新。鼓励依托文物资源开发历史、非遗、红色等主题文化展演项目。完善中小学生利用文物保护单位和博物馆学习长效机制，推广一批全县博物馆研学精品线路和课程，丰富“继光故里·蜀中江城”文化产品。

2.创新非遗传承和保护

加强非遗调查和记录，对历史文化价值高、传承困难的濒危项目和代表性传承人进行抢救性记录，加强记录成果转化利用。组织第三批县级非遗项目和传承人认定工作，实施非物质文化遗产项目代表性传承人扶持计划，建立非物质文化遗产名录体系和古籍保护体系。做好中江挂面国家级非物质文化遗产申报工作。完善全县非遗资源数据库，对已有非遗档案进行数字化转换。

加强非遗项目生产性保护，新建中江县非遗文化传承中心，利用中江挂面手工制作技艺、仓山大乐、太婆龙等重点非遗项目，开展非遗文创制作展示，创建一批非遗项目体验基地；继续深化“互联网+非遗”和“非遗+”建设，拓展非遗传承传播渠道，创新非遗展演方式。开发非遗文化、文物古迹、自然风光等主题文创产品，打造“中江礼品”。促进非遗融入公共文化服务，持续开展非遗进景区、进社区、进校园系列活动。推动非遗和乡村振兴融合，推动仓山镇三江村、东北镇觉慧村试点建设省级非遗特色镇村。做好仓山镇“中国民间文化艺术之乡（曲艺）”推荐申报工作。到2025年，力争申报国家级非物质文化遗产1项；建设非遗特色村镇、街区2个，艺术乡村1个，建设“非遗在社区”示范点3个，争创“中国民间文化艺术之乡（曲艺）”。

第四节 构建现代公共文化服务体系

1.补齐公共文化服务设施短板

深入实施《四川省“十四五”公共文化服务体系建设规划》，全面推进公共文化服务标准化建设。对标国家一级馆标准，提升建设县文化馆、图书馆，新建中江县非遗文化传承中心。完善基层公共文化服务网络，推进图书馆、文化馆总分馆旅游化、特色化建设，优化乡镇（街道）综合文化服务站（中心）布局，力争建设辑庆、凯州新城文化活动中心，仓山镇、龙台镇综合文化服务站。活化利用乡村优秀传统文化，因地制宜建设文化院坝、农家书屋、乡村戏台、非遗传习场所等基层文化服务阵地。创新拓展城乡公共文化空间，打造一批融合图书阅读、艺术展览、文化沙龙、轻食餐饮等服务的城市书房、24小时书房、朗读亭等新型文化业态。到2025年，力争建设图书馆特色分馆5个，文化馆特色分馆3个，升级改造乡镇综合文化站10个。

2.提升公共文化服务效能

推进“四馆一站一中心”低收费、免费开放、错时开放。深化“公共图书通借通还”平台建设，实现中江融入成德眉资区域通借通还网络覆盖率达到100%。积极开展流动文化服务，利用重要节假日，持续性开展“红色基因代代传”流动继光馆展览进机关、团体、乡村、社区、学校、企业、事业单位和部队等活动。充分利用流动文化车、流动舞台车和流动图书车，鼓励图书走出书屋、展览办到村头，让基层的艺术进城来、城里的精品下乡去。图书馆每年下基层流动服务次数不低于30次，文化馆每年组织流动演出8场以上，流动展览6场以上。推进政府向社会力量购买公共文化服务示范项目，丰富购买服务内容，创新购买方式，扩大承接主体范围。加强文旅志愿者队伍建设，建设志愿者服务基地1个，志愿服务队2个，积极建设“巴蜀春风”文化和旅游志愿服务品牌。

3.深化公共文化服务智慧化

建设县公共文化服务智慧平台，完善县文化资源数据库，争取县图书馆建设1个以上地方特色数字资源库，县文化馆建设2个、中江博物馆建设1个以上地方特色资源数据库。实施图书馆RFID体系建设，图书馆电子文献收藏量达到馆藏文献总量的5TB以上，实现县图书馆100%接入国家数字图书馆推广工程网络，文化馆全面实现服务数字化。积极融入“四川公共文化云”服务平台，鼓励县图书馆、县文化馆、黄继光纪念馆、中江博物馆等开展云直播、云展览、云讲座、云阅读、云培训、云推广等线上服务。

4.推进公共文化服务品牌化

做优仓山大乐、积金火龙、小金龙等特色文化活动，打造中江芍药节、中江传统庙会、龙台武术节等特色文体活动品牌。开展“乡村文化调演”“文化惠民演出”“迎春美术书法摄影展”“凯江·春天里的梦”“涪江沱江流域书画作品巡回展”美术书法摄影作品展、中江庙会川剧演出等文化惠民活动。到2025年，力争每年开展示范性文化流动服务不少于50场次，创建一批四川省文化和旅游公共服务优秀品牌、优秀案例、优秀团队、优秀站点。

第五章 坚持“全民健身”，助推建设体育强市新典范

第一节 深入落实全民健身战略

1.增强公共体育设施供给

完善县级“一场一馆一池一中心”等重大体育设施。重点建设七里坝湿地公园、岩鹰山体育公园、环继光湖全程马拉松赛道等。优化体育场、体育公园、全民健身中心、体育健身步道等公共体育设施布局，构建城镇社区15分钟健身圈。继续推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放，加快推动学校体育场馆向社会开放，鼓励营利性体育场馆设施定时免费或低收费对社会开放，低收费、免费开放人次逐年提高。推动体育设施智能管理，在健身设施中注重嵌入5G网络设施和配套设施，提升全民健身智慧化服务。到2025年，全县人均体育场地面积达到2.6平方米，新建体育场1个，体育公园1个。

2.打造全民健身活动品牌

认真贯彻落实《全民健身条例》，广泛组织开展全民健身运动，倡导推行全民健身“六边”工程，扶持推广民族民间民俗传统运动，打造“继光杯”系列全民健身赛事品牌。推动“一县一特”“一县一品”长效发展，大力发展篮球、武术、健身气功、围棋等体育名片。抓好8月8日全民健身日、6月10日德阳体育日等体育活动，大力发展群众喜闻乐见的运动项目，进一步打造“继光杯”足球、篮球、乒乓球、羽毛球等系列全民健身赛事活动品牌，积极组织开展继光湖全程马拉松比赛，每年开展各项文体赛事活动不少于40次。深度融入成德眉资同城化发展，促进中江县与周边城市全民健身赛事深度融合，通过联合办赛、交流互通、品牌展示，打造区域城市间体育交流平台。

3.提升社会体育服务质量

大力发展社会体育组织，健全政府向社会体育组织购买公共服务机制，充分发挥单项运动项目协会、行业商协会的指导协调作用。培育体育健康新风尚，提高农村居民、老年人、妇女、残疾人等参加体育锻炼人数，体育人口比例逐年增加。“十四五”期间，全县经常参加体育锻炼人数年增长比例不低于1%。加强社会体育指导员队伍的培养，建立全民健身志愿服务长效机制，争取每年培训各级各类社会体育指导员100人，实现每千人拥有社会体育指导员3.19名。积极抓好国民体质监测工作，为广大群众体质测试开具运动健身处方，指导群众制定科学的健身方法。到2025年，力争城乡居民《国民体质测定标准》合格率达90%以上，优秀率达25％。

第二节 构建竞技体育生态体系

1.实施奥运争光计划

加强全县田径、棒球、垒球、举重等竞技体育优势项目建设，坚持以培养优秀青少年体育后备人才为工作重点，继续做强做大中国棒垒球高水平后备人才基地，助推中江籍优秀运动员登上奥运会，在世锦赛、全运会等国际国内大赛赛场争金夺银。围绕省运会、青运会、全运会等运动会周期，加大人才输送力度，做好服务保障工作，实现全县常年在训运动员人数达300人。争取承办四川省十五届运动会部分运动项目落地中江分会场，积极做好各项备战工作，圆满完成我县参加四川省第十四届运动会运动成绩与精神文明双丰收的目标。

2.加强体育后备人才培养

深入推进体教融合，广泛深入开展青少年体育活动。加强体校、体育项目传统校及国家级青俱部建设，积极开展争创国家级示范青少年体育俱乐部、省级体育传统项目示范校活动。加强与教育部门的协同配合，充分发挥各自优势资源，优化运动员文化教育和运动训练条件，推动素质教育和运动训练紧密结合。推进幼儿体育项目和幼儿体育器材标准体系建设，引导建立幼儿体育课程体系和师资培养体系。构建社会化、网络化的青少年体育冬夏令营体系，开展青少年体育技能培训，在校学生每天至少参加1小时体育锻炼，让每位青少年掌握2项以上运动技能。

3.创新体育训练机制赋能

加强县级业余体校建设，完善教练员队伍建设、培训制度，提升教练员科学选项、科学选材、科学训练、科学管理水平。强化运动员注册、资格审查、赛风赛纪、反兴奋剂、安全管理等制度。创新训练机制，加大市县联办及创建工作力度。重视业余训练成才率，深入开展赛风赛纪和反兴奋剂专项治理。加强运动队党建和运动员、教练员思想政治工作。加强运动员职业道德教育和文明礼仪修养。

第三节 推进体育产业高质量发展

1.加强品牌体育赛事引培

坚持对外引进和对内培育相结合，吸引和培育专业化体育赛事运营管理团队，构建专业化赛事商业体系。围绕“中国围棋之乡”品牌，积极承办中国围棋大会、全国围棋锦标赛、世界职业围棋大赛等顶级赛事。以继光湖为载体，举办继光湖国际全程马拉松赛事体系。培育引进武术、太极、篮球等中江特色赛事，关注电子竞技、街舞等新兴体育赛事，以重大赛事的引爆效应、聚集效应和乘数效应，为中江经济发展提供澎湃动能。

2.推动多元体育产业发展

围绕“体育+”，促进体育与文化、旅游、科技等复合经营，构建以体育健身培训为主体，体育竞赛表演、体育用品售卖快速发展的产业发展新格局。鼓励围棋、棒球、垒球、足球、篮球等青少年体育培训产业化发展，引入专业机构和专业教练，打造体育人才教育和培养基地。稳健销售体育彩票，优化体育彩票工作机制，完善体育彩票销售管理制度，加强体育站点管理、费用管理和任务管理，提高销售队伍素质，积极推广新型投注方式，确保销量稳步增加。

3.创新体育消费场景营造

大力推进健身休闲、竞赛表演、体育培训等产业化发展，在特色街区、旅游景区融入更多体育内容、运动元素和消费业态，营造多元化体育消费场景，开展音乐节、运动嘉年华等时尚文体活动，打造一批创新示范体育消费载体。全面优化开放投资环境，积极顺应新型消费发展趋势，通过政府购买等方式引导和促进体育消费，积极开展特色招商专题活动，运用定向招商、主题推介等方式，着力吸引智慧零售商、体育用品制造商、赛事运营、场馆运营体育品牌企业在中江落户发展。

第六章 传播“中江声音”，建设智慧广播示范新样板

第一节 推进精品内容创作生产

巩固宣传思想文化阵地，弘扬中国特色社会主义先进文化思想，以内容为根本，围绕“建国75周年”“抗战胜利80周年”等重大主题主线，聚焦重大革命、重大历史、重大现实题材，推出和扶持一批“唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好”时代主旋律的精品力作，强化社会主流舆论引导能力，加强宣传思想阵地建设。推动网络视听内容建设，大力推进网络广播、网络剧、微电影、微视频、网络文学等数字视听内容创作生产。

第二节 深入实施“智慧广电+”战略

实施智慧广电实验区建设，实现广播电视数字化网格化，进一步推广高清电视和超高清电视，开播4K超高清频道，加快构建有线、无线、卫星与互联网的全媒体服务云平台。建设智慧广电平台，推广智慧广电应用，融合高新视频、网络视听、社会服务、医疗健康、数字娱乐、智能家居等多功能于一体的智慧广电数字生活服务，智慧广电社会治理不断普及，推动户户通向人人通、移动通、终端通的转变，实现由受众向用户、由“看电视”向“用电视”的转变。积极支持中国广电四川网络股份有限公司中江县分公司发展高清电视用户，构建广电5G与有线电视网络交互协同的新型广电媒体服务网和国家信息化基础新网络，立足巩固和壮大思想文化宣传阵地，推进全媒体服务、个性化服务和精准服务，催生文化新业态。

第三节 升级广播电视公共服务体系

完善广电公共服务体系建设。全面建成“县级有机构、镇街有网点、村有代办点、户有网格专员、管理有制度、服务有标准、运行有平台、经费有保障、绩效有考核”广播电视公共服务体系。积极推进广播电视公共服务建设，为农村群众提供及时的维修维护服务。加快推进广播电视公共服务网点标准化，持续推进新媒体矩阵建设，拓展建设新时代文明实践中心。

加强应急广播建设和预警预报。建设中江县应急广播平台，完善全县应急广播体系，对镇、村应急广播进行升级改造，确保广播“村村响”、电视“户户通”。到2025年，力争应急广播主动发布终端人口覆盖率达到90%以上。突出抓好“大运会”“建党纪念日”等重要敏感时期、重大节庆和节日期间的广电安全播出，重点加强对旅游景区、商业街区人口汇集区的安全播报。加强自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件预警信息通过应急广播发布。利用应急广播开展常态化防灾减灾救灾应急科普和公益宣传等服务，定期发布地震、极端气象、疫情防控等应急科普信息，宣传防灾避险知识，不断增强社会公众防灾减灾意识和自救互救能力。

第七章 提质“全域旅游”，升级文旅产业消费新动能

第一节 丰富优质旅游产品供给

“十四五”期间，构建以红色文化体验、乡村康养度假、“蜀中江城”城市休闲为核心的旅游产品体系。到2025年，争创国家4A级旅游景区1-2个，省级旅游度假区1个，全国乡村旅游重点村2个，争创四川省全域旅游示范区和天府旅游名县。

1.大力发展红色文化旅游

围绕“继光故里”核心主题，充分发挥全国爱国主义教育示范基地作用，开展红色文化体验、爱国主义教育研学等旅游产品，做大做强中江红色旅游。

建设继光湖红色文化产业园。深入挖掘以抗美援朝精神为主的英雄文化资源，打造集发扬革命传统、传承红色基因的综合陈列展览区，着力建设“中国·英雄”博物馆群，争创全国中小学研学实践教育基地。大力发展“红色+非遗”“红色+生态”，在景区、度假区举办红色文化艺术节，有机融合非遗文化展示、社会主义核心价值观实践，弘扬“继光故里·蜀中江城”文化魅力。串联遂宁、德阳红色旅游景点，推出一批红色文化旅游线路。积极推动建设红色旅游融合发展示范区。

2.提升乡村康养度假旅游

依托继光湖生态宜居度假环境，重点建设继光湖生态康养旅游区。整合十万亩中药材、万亩芍药、千亩桃林、成片中江柚等农业资源，推进现代休闲观光农业和乡村康养度假有机结合，主动融入成都乡村旅游大格局，建设环成都经济圈“大美乡村”旅游优选地。

大力发展乡村旅游产品。推进中江“石林谷”、继光湖生态康养旅游区争创国家4A级旅游景区，四川盆底大地艺术景区、中江县中医药康旅项目、中国挂面村、仓山古镇创建国家3A级旅游景区，继光湖生态康养旅游区争创省级旅游度假区，建设一批全国乡村旅游重点村、镇。

深化农商文旅体融合发展。推进建设荷韵·南山、樱花岭田园综合体、太安红泉桃花谷等农文旅综合体，推广“乡村+度假”“乡村+康养”“乡村+运动”“乡村+文化”“乡村+节庆”等多元发展模式，培育文化创意、休闲度假、体育赛事、农业科普教育等新业态，有效带动农民增收致富，打造全国乡村振兴示范样本。

3.做优“蜀中江城”城市休闲旅游

高品质建设中江县城、凯州新城、仓山镇。智慧化升级五庙南北塔等文物保护单位，丰富文化内涵。全面推动县文化馆、图书馆、博物馆等公共文化设施提档升级，开展智慧文博、研学科普、非遗体验等新兴文化旅游产品。开发中江廊桥、仓山古镇特色街区，植入城市书店、文旅集市、特色演艺、文化休闲等业态，积极创建四川省旅游休闲街区。

营造文化和旅游消费新场景。积极发展创意经济、休闲经济、夜间经济、小店经济，点亮“夜游”“夜市”“夜食”“夜展”“夜秀”等夜经济消费场景，打造夜间文化和旅游消费集聚区。打造中江挂面等特色餐饮和旅游商品，创建“中江好吃”“中江好礼”品牌体系，推动星级酒店提档升级，引导文化民宿、自驾营地等特色住宿精品化、品牌化发展。实现旅游要素资源化、旅游服务场景化，旅游商品文创化，推动文旅消费升级，助推德阳市创建国家文旅消费示范城市。

结合公园城市建设，实施“公园+”“绿道+”。依托城市绿道、山体公园、湿地公园、生态廊道、“口袋公园”，合理布局运动健身、亲子互动、文创体验、休闲美食、户外游憩等旅游项目，实现绿色生态价值的有效转换，高品质构建主客共享的公共空间。

专栏1“十四五”中江县旅游品牌培育表

第二节 培育“文化+”“旅游+”新业态

非遗旅游。以中江县非遗文化传承中心为载体，深入挖掘仓山大乐、中江挂面等非遗资源，大力开展非遗文化参观、非遗沉浸体验、历史文化研学、主题演艺、会展节庆等旅游产品，建设一批非遗传习基地和非遗旅游体验基地，推出“千年中江”“古郪国”等非遗主题旅游线路。

研学旅游。突出理想信念、爱国主义、历史文化、科学知识、国情省情市情县情等教育主题，深入挖掘“特级英雄”黄继光中国英雄红色文化，启动“中国·英雄”博物馆群建设，争创一批研学旅行示范基地。推动院校、旅行社、研学旅行行业协会等协同联动，促进研学旅行活动规范化、常态化开展。

体育旅游。利用石林谷、继光湖等山水自然环境，联动龙泉山城市森林公园，开展攀岩、山地自行车、快艇、帆船等户外山地运动、水上休闲运动等旅游产品。围绕重大体育赛事，打造集文化宣传、旅游推广、纪念产品发布、观赛服务、住宿餐饮、运动社交、主题活动于一体的复合型消费场景，促进体育消费创新。到2025年，力争创建2个省级体育旅游示范基地。

健康旅游。加快推进中江县中医药康旅项目建设。依托丹参、芍药等中医药资源，建设一批集休闲旅游、度假养生、康体养老于一体的健康旅游项目，推进医养融合发展，力争创建1个省级中医药健康旅游示范基地。

旅游演艺。深入挖掘“继光故里·蜀中江城”文化内涵，凸显中江文化特质，组织创作一批红色文化、历史文化、非遗文化主题旅游演艺项目，有机融入景区、度假区、城镇村寨，有效推动文化旅游深度融合。

第三节 培塑天府旅游名牌

围绕吃、住、行、游、购、娱全产业链，评选命名一批中江县旅游名镇、名村、名宿（旅游民宿）、名导（导游、讲解员）、名品（文创产品、旅游商品）和美食，形成“中江旅游名牌”品牌库。积极参与全省“天府旅游名牌”创建活动，努力争创一批“天府旅游名牌”系列产品。

专栏2“天府旅游名牌”培育对象

第四节 提升旅游公共服务品质

1.提升旅游交通服务

加快“快进慢游”旅游交通建设。依托轨道交通、高速公路、快捷通道和国省干道、县乡道路建设，进一步完善外联内畅的旅游交通网络，打通连接旅游景区的“最后一公里”。推进高速公路服务区旅游化便民化建设，推动道路沿线观景台、停车区、旅游驿站、招呼站等设施建设，完善旅游标识体系建设，进一步强化道路旅游服务功能。

增设旅游专线服务。串联中江博物馆、文化馆、非遗文化传承中心、五庙南北塔、七里坝湿地公园等重要城市景点设置城市观光巴士。开通从县火车站、客运站、集散中心开往中江·继光湖、中江“石林谷”等核心景区、度假区、乡村旅游点的旅游直通车。到2025年，开通城市观光巴士1条，旅游直通车1-2条。积极融入成都、德阳旅游线路，开通成都-中江旅游专线客车，构建多层次、多种类、功能完善的旅游交通服务。

2.完善旅游公共服务

构建旅游咨询网络。建设中江县旅游集散中心，结合全县交通建设，在铁路客运站、高速公路服务站等交通枢纽以及文物场馆、特色街区、乡村旅游点等游客集中处建设旅游咨询服务点，实现“旅游集散中心-游客中心-旅游咨询服务点”三级网络体系全域覆盖。

持续推进“厕所革命”。深入贯彻《四川省“厕所革命”三年提升行动方案（2021-2023年）》，推进旅游厕所科学布局、达标建设、提升管理、优化服务，逐步推进旅游交通沿线厕所免费开放。探索企业化运营、数字化管理厕所新模式，着力提升旅游厕所建设数量、质量和管理水平。到2023年，全域旅游厕所改、新建13个，实现A级厕所零突破。

3.深化文旅智慧服务

加强信息化基础设施建设。以“智慧城市”建设为契机，结合县域IDC大数据中心建设，建立文化和旅游相关信息共享交换和大数据平台，实现文化和旅游与交通、公安、商务、统计、市场监管等行业和部门的数据共享。推动中江·继光湖、中江“石林谷”、县文化馆、图书馆、博物馆、非遗馆等实现无线网络全覆盖、核心区域5G覆盖，推动旅游厕所、停车场、旅游集散与咨询中心、游客服务中心、旅游专用道路、景区内部引导标识系统等数字化与智能化改造。

构建智慧服务体系。积极融入“一码游德阳”“智游天府”，建设“智游中江” 智慧旅游平台APP、微信小程序等，通过平台二维码，直接获取县内重大景区天气、活动、流量、解说等信息，提供门票、餐饮、住宿预订，线上购物等一站式、全方位服务。大力发展“云参观”“云旅游”等新产品，培育“网络体验+消费”新模式。

第五节 加强文化旅游宣传推广

1.形成旅游节会品牌体系

通过以展聚人、以节引人，持续高品质开展芍药花生态旅游节、桃花节、中江柚采摘节、中江挂面文化节、龙台武术节等系列活动。大力引进国内具有影响力的文艺演出、体育赛事等品牌活动，注重策划一批特色鲜明的主题营销活动，形成“月月有活动、季季有节庆”的营销格局。

2.构建立体文化旅游营销格局

实施线上线下联合营销。拓宽传统营销渠道，激励旅行社发挥渠道营销优势，推出1-2条精品旅游线路，联动成都、德阳旅游景点，拓展客源市场，做大团队游，带动自驾自助游。建立中江县文化旅游官方微博、微信公众平台，增强微信、微博、抖音等平台宣传，推广短视频、直播带货、社区论坛等新营销方式，做好事件营销和相关活动的深度报道，提高中江县文化旅游知名度和影响力。

第八章 科学文旅治理，激发文化旅游市场新活力

第一节激活市场活力

1.培育优质市场主体

引培龙头企业，做强骨干企业。引进培育一批优势明显、带动作用显著、市场竞争力强的骨干企业，发挥行业引领带动作用。扶持中小微企业特色化、企业化发展，力争建设中江县文体旅孵化平台，支持文体旅中小微企业和文旅创客发展，优先支持一批特色餐饮、旅游民宿、文创商品生产研发、旅游创意、旅游规划设计、旅游电商、旅行代理商等新型特色文旅企业。加大文旅项目招引，重点引入一批在规划策划、投资建设、运营管理、行业服务等方面的大型企业（项目）落户，积极创建一批文化产业示范园区、文化和旅游产业融合示范区，提升产业能级。

2.推进重大项目建设

以大抓重点项目促进文体旅产业发展，坚持强龙头、聚集群，重点建设一批标志性、引领性、枢纽性重大项目。积极参与四川国际旅游投资大会等省市相关投资活动，利用多平台、多渠道，加大项目资源推介。用好全省文旅重点项目协调调度、运行分析、动态调整、投融资促进、定点联系服务和督查考核“六大机制”，实行“清单制+责任制”，签约一批、新开工一批、建设一批，梯次推进文旅项目建设。开展项目建设常态化督查，确保项目顺利推进。

3.促进消费市场提振行动

持续优化产品供给、提升消费服务环境，进一步扩大文化和旅游消费。举办文化和旅游消费季、消费月，制定实施景区门票减免、景区淡季免费开放、演出门票打折等政策，实行文化和旅游消费补贴基金和消费券。推动实施移动支付便民示范工程，提高文化和旅游消费场所银行卡使用便捷度，推广移动互联网新兴支付方式。鼓励把文化消费嵌入各类消费场所，依托社区生活综合服务中心、城乡便民消费服务中心等打造群众身边的文化消费网点,鼓励建设集合文创商店、特色书店、小剧场、文化娱乐场所等多种业态的消费集聚地。

第二节优化市场环境

1.强化市场监管

完善市场综合监管、联合执法机制，创新监管方式，深化“双随机、一公开”、三项制度、信用监管等工作，规范经营秩序、净化市场环境，合力营造安全、有序的消费氛围。深化市场诚信制度建设，发布企业“红黑名单”，形成跨部门的信用联合奖惩机制。对网吧、娱乐场所、演出活动等加强现场监管，加强对文物经营行为监管力度。规范旅行社、宾馆酒店、餐饮企业、演艺团队、购物市场以及旅游交通管理机制，建立以游客为中心的旅游服务质量评价体系，按照“统一受理、依职处理”的原则，及时、高效处理消费者投诉，保障游客合法权益。

2.提升行业管理

加强演艺娱乐、互联网上网服务等行业内容源头治理，完善文化产品和服务内容监管机制，加强线上线下内容动态监测。加强引导网络新业态，坚持鼓励创新、包容审慎的原则，发展积极健康的网络文化。实施服务质量提升计划，重点加强对旅游区点、住宿餐饮、体育场馆、文化活动等领域服务提升。深入推进标准化建设，贯彻相关行业服务质量标准，推进文化、体育、旅游行业服务制度化、规范化。

3.筑牢安全底线

提升安全应急小组建设，加强应急管理，进一步修订完善突发事件应急预案，加强应急演练，提高应急处突能力。以重大节假日、重要节庆活动为重点，加强安全隐患排查整治，确保市场安全有序。统筹抓好疫情防控，根据疫情防控形势适时调整各场所防控措施，采用刚性管控和柔性管理相结合的方式，按照“预约、错峰、限量”要求，严格落实疫情防控常态化措施。力争建立健全政府救助与商业救援相结合的文化旅游紧急救援体系建设，完善文化旅游突发事件应对机制，健全文化旅游保险保障体系。

第九章 生态环境保护，护航中江全域可持续发展

落实中江县国土空间规划，严守生态保护红线，切实开展规划环境影响评价，科学分析规划实施对环境可能造成的影响分析和评估，提出应对措施，促进全县可持续发展。

第一节环境影响分析和评估

本规划是以中江县旅游业和文化、体育、广电事业发展战略为主要内容的专项规划，主要从服务能力、发展方向与目标上提出建设要求，未涉及具体选址，且旅游业和文化、体育、广电事业发展具有资源节约型、环境友好型、资源循环重复利用等特征，符合生态文明建设对经济社会可持续发展的根本要求。总体上，规划的实施对生态环境的影响较小，具体项目建设和运营过程中可能对自然环境、生态环境产生一定影响。但在规划实施阶段严格监督执行大气环境、水环境、土壤环境、声环境、生态环境等方面的环境影响减缓措施后，生态影响和环境污染能够得到有效控制，中江县资源与环境完全能够承载规划实施需求。

第二节预防或减轻不良环境影响对策和措施

实行国土空间管控和最严格的生态环境保护制度，落实“三线一单”生态环境分区管控，加强对规划涉及的主要景区及重要建设工程项目立项、建设和运营管控，加强旅游目的地固体废弃物、污水、废气、噪声等污染治理。强化旅游与文化、体育、广电与环保、交通、自然资源、农业等部门之间的合作，构建文化旅游发展和生态环境保护联防联控机制，认真做好环境影响评价工作。健全重大政策、重大项目环保论证公众参与机制，重点在文化遗产保护、自然资源开发、文化旅游融合等方面充分听取意见。科学评估景区游客最大承载力，严格控制游客数量。以人与自然和谐共生为核心，培育正确的生态价值观、构建生态文化价值体系、全面提升公民生态文化自信，强化生态文化对生态行动和生态发展的引领作用，用文化的力量助推生态文明建设。

第十章 实施保障

第一节创新体制机制

充分发挥市场配置资源的决定性作用，正确履行政府职责，调控引导社会资源，建立责任明确、分类指导、高效协调的规划实施机制。建立文化、旅游、商务、体育等多部门联动机制，加强信息共享、渠道互通、项目共建等工作，形成重点联动项目的示范效应。建立继光湖旅游管委会等景区主管单位，统筹联合不同区域，打破行政区划，促进县内各乡镇的协同发展，共同对资源进行开发管理。建立健全重大目标任务分解考核和动态调整机制，将文体旅广各项重点工作纳入年度工作计划和绩效目标考核，作为领导班子和干部实绩考核的重要依据。

第二节优化政策引领

强化相关政策的改革力度，制定出台涉及全域旅游发展、公共文化服务提升、公共体育事业发展、营商环境优化等系列配套政策。修缮招商引资和创优扶强奖励政策，如降低旅游小额信贷的准入门槛，对旅游金融服务创新给予财税、投资、人才、技术等政策支持，营造民间资本投资旅游业良好的环境。积极争取省、市重大项目支持政策，着力打出一套政策规划“组合拳”，充分释放政策红利，让企业切实享优惠。在符合生态环境保护要求和相关规划的前提下，支持使用未利用地、废弃地等土地，优先保障公共文化和体育服务、文化旅游新业态的合理用地需求。

第三节强化财政保障

持续加大财政投入力度，发挥财政专项资金的撬动作用。推进旅游基础设施和公用事业领域市场化改革，积极推广混合所有制、PPP 等模式，鼓励社会资本以多种形式参与中江旅游基础建设。创新PPP、贴息贷款等金融支持模式，逐步形成多元化、多渠道的投入体系。对文艺创作展演、文化遗产保护传承、文旅公共服务、文旅与相关产业融合、文旅对外宣传和贸易等方面获得国家级荣誉、发挥示范性作用的重点项目，制定完善奖补支持的实施办法和配套政策。降低市场准入门槛，以“减税”“降费”和优惠激励更多企业的创新创造活力。

第四节加强人才支撑

坚定不移的推进人才强县战略，加大创新创业人才招引力度，实施“领军人才”引进计划、高层次人才引育计划、“情归中江·团聚兴业”计划，探索“人才+资本”、“专业+产业”、“技术+市场”等人才招引新模式。建立中江县文化旅游人才库，培养国家级、省级、市级、县级文化艺术人才、文化管理和产业经营人才，各乡镇培养乡土文化能人、民间文化传承人，不断充实“德阳文旅智库”。健全文旅人才普惠性支持措施，做好人才政策落实和服务保障工作。

附件：1.中江县“十四五”旅游业和文化、体育、广电事业

    重点建设项目

      2.中江县“十四五”旅游业和文化、体育、广电事业

  规划总体布局图

附件1

中江县“十四五”旅游业和文化、体育、广电事业重点建设项目