——中江县抓住机遇开创扩权强镇工作新格局纪实（下）

        阅读提示：作为中江15个扩权强镇试点镇之一，辑庆镇是中江经金堂入成都的大镇之一，具有实践非均衡发展理论、承接大中城市辐射和产业转移的先决条件。镇党委、政府一班人紧紧抓住发展机遇，充分发挥自身优势，闯出了一条在实践中解放思想、在创新中跨越发展的新路子。2008年，全镇实现 GDP 4.176亿元，同比增加1.186亿元，增长率19.7%，增速高出全县平均水平4.5个百分点；招商引资到位资金2912万元，规模以上工业增加值4700万元；财政收入突破600万元，同比净增360万元，实现三年翻两番；农民人均纯收入5200元，净增收1000余元。
　　★抓集镇建设，推进城镇化进程。
　　一是“借智”，完善场镇规划修编。利用乐山对口援建的机会，多次邀请对方规划设计专家和县规划建设局技术人才，结合本地特点谋划蓝图，同时对场镇总体规划进行再次修编。二是“着力”，加强城镇基础设施建设。突出场镇建设在城乡统筹发展中的主导性作用，改善场镇人居环境，促进场镇功能完善，2008年投入60余万元硬化改造了地震损毁街道，路、水、电等配套设施得以完善，还投入40余万元在永远村、引泉村启动了集中成片农房重建工程。目前，长816米、宽18米的“乐山大道”和中兴场镇兴达街300米延伸两大工程均已完成规划设计、征地拆迁等前期工作。
　　★抓一村一品，推进农业现代化。
　　一是大力发展特色农业。2008年，全镇种植食用菌3380万袋，推广地膜早花生6000亩，以丹参为主的中药材4500亩，小家禽出栏115万只，逐步形成了食用菌、经济林木、小家畜、花生四大优势产业。二是认真落实各项惠农政策。2008年，实施玉米三百工程项目2000亩、玉米农综开发项目1000亩，补贴资金3万元；实施水稻良种补贴项目16751.6亩，补贴资金25.1274万元；实施油菜良种补贴14500亩，补贴金额14.5万元；全镇农户享受小型耕整机、播种机等95台次，国家项目补贴36万元。三是加强农民教育培训。长期坚持组织大小春作物生产技术培训会、技术现场指导会、广播会、电视讲座等活动，同时利用赶集日广泛开展农作物病虫、草虫综合防治技术和测土配方施肥技术咨询。
　　★抓招商引资，促进经济跨越发展。
　　一是加强宣传，营造良好的招商环境。按照“以人招商、以诚招商、以情招商、以企招商、以地招商”的工作思路，一手抓对外宣传，一手抓机制健全，努力营造“亲商、富商、活商”的环境。二是搞好服务，确保企业引得进、留得住、做得强。针对地震带来的不利影响，他们始终坚信“诚信招商、服务招商”，始终坚持“一个文件管总，一套班子办事”，营造和谐的投资环境。地震发生后，他们对重点企业进行定点联系，每名中层以上干部定点联系1至3家企业，提供信息咨询、政策传达、协调贷款等全方位的服务。
　　★抓全民创业，激活群众助推合力。
　　坚持把创业作为富民惠民、改善民生的重要举措，用创业带就业，用就业解决金融风暴后返乡民工生计和城乡居民持续增收难、维护社会稳定等问题。整合建筑资源，共培育专业施工队伍20余支，吸纳农村富余劳动力2000多人，每人每天劳务收入50-100元，年平均收入超过5000元。挖掘临街门面房优势，培育壮大各类商店1000多家，其中农民进镇兴办近400家。发展壮大交通从业队伍，800多人走上了客运、货运之路，人均年收入近万元。鼓励返乡农民工创业，120名返乡农民在集镇租赁门面、购房置业。
　　以辑庆镇的变化为缩影，中江县实施扩权强镇工作尽管时间不长，但在推动镇域经济加快发展、解决乡镇财力偏弱等问题方面已取得了良好效果。首先，工业强镇的发展方向进一步明确，实实在在地解决了制约项目引进、产业发展的诸多问题，推动了当地经济由农业经济为主加快向由工业经济、商贸经济为主转变。其次，扩权强镇的实施使乡镇干部发展动力倍增，既解决了乡镇资金、资源缺乏的问题，又激活了乡镇干部创业的激情，使乡镇干部发展信心倍增、条件倍增、干劲和动力倍增，把着眼点和主要精力转移到充分利用扩权强镇机遇推动乡镇经济加快发展上来。
　　与此同时，扩权强镇还加强了乡镇综合管理职能，乡镇的社会管理职能和公共权力得到进一步增强，提供公共服务的能力得到提高，可以直接解决一些关系群众利益、影响社会稳定的民生问题。此外，小城镇建设步伐也得到进一步加快，通过扩权强镇，乡镇集聚资源和资金的能力进一步增强，推动了小城镇建设和新农村示范点建设，进一步加快了全县城镇化步伐。
　　陈远坤 肖开丰